中国政治体制改革回顾与展望

中国的政改，以党的十一届三中全会为标志开始起步，目前已经持续了三十五年。三十五年来，中国的政改随着经济体制改革不断深化而深化，许多方面取得了明显进步，收获了很多经验。同时，中国政改虽面临许多困难，但前景乐观。

一、中国政治体制改革历程

关于改革开放以来的中国政改历程的阶段划分，学界主要有“三段说”和“四段说”两种观点。其中，“三段说”是较为传统的观点，“四段说”则是在“三段说”基础上，将第一阶段又划为了两个阶段。本文仍以“三段说”来作划分。

（一）第一阶段：十一届三中全会到1989年

这一阶段是中国政改开始起步并获得党中央高层高度支持、获得重要进展的阶段。

在十一届三中全会上，党提出了在政治上必须发展社会主义民主，健全社会主义法制。1979年3月，邓小平发表了《坚持四项基本原则》的重要讲话，强调深入进行改革开放必须坚持党的领导，坚持社会主义制度。1980年8月，邓小平作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，正式拉开了我国政改的序幕。

党的十二大特别是十二届三中全会之后，我国进入了全面改革开放阶段。1986年间，邓小平再次突出强调政改问题。1986年9月至11月间，邓小平连续四次谈到政改话题。在1987年党的十三大上，党中央提出了我国政改蓝图。

但是，党的十三大之后不久，社会上出现了一股新威权主义思潮。党中央顶住了这股压力，新威权主义思潮刚刚过去，一种民主浪漫主义思潮又诱发了一场震惊世界的重大事件，这就是1989年春夏之交的政治风波。

（二）第二阶段：1989年到1997年

总的来说，这一阶段是我国政改相对沉闷阶段，也可以说是改革的调整期。1989的政治风波，以及东欧剧变、苏联解体，极大影响了我国正常的政改进程。

1992年党的十四大提出了“建立和发展社会主义市场经济体制”的目标，同时指出：政治体制改革目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要途径，发展社会主义民主政治。实际上，这是党中央对政改作的比较大的调整。

十四大以后，我国的政改大体上是按照调整后的部署进行的。在这个阶段，我国经济体制改革继续不断深化，政改也在许多方面取得了进展。但是总体上与经济体制改革相比，政改滞后问题比较突出。