全球经济治理体系的冲突与协调 （6）

对于体系整体的有效性而言，代表性与合法性问题或许已经居于次要的地位，而新兴与发达国家之间的利益协调，将是决定各主要领域治理困境能否突破的最重要变量。危机发生之前的相当长时期，国际制度中的权力分配与力量对比之间的差距越来越大，被认为是安全、经济等各领域全球治理面临的重要问题。这主要是指新兴经济体与发达国家之间关系的不对称性。G20的机制化为该不平衡的修正提供了新的平台，IMF、WB等核心经济机制的治理改革亦使金砖国家为代表的新兴经济体迈入投票权前十之列。此外，还有大量的双边和地区机制可以加强大国之间的沟通。实际上，当下而言，新的平衡点的确立需要的远不仅是机制形式的创新，更是时间和相互间的重复博弈，以让各方对单边或地区行动带来的全球利益受损有更充分的体验和认识，从而产生更真诚的妥协意愿，同时在能力上也有更充分的储备。这个过程或许还需要5至10年。因此，如果全球经济体系的演变周期可以分为三个阶段，即从力量格局变化到决策机制(第一性规则)变化，再到实体规则(第二性规则)变化，那么，我们当前所处的时期更近似第二与第三阶段之间，而机制或许已经不再是下一阶段变革的最主要阻碍因素。

注释：

[1]James N. Rosenau, Along the Domestic-Foreign Frontier: Exploring Governance in a Turbulent World, Cambridge: Cambridge University Press, 1997, p.10.

[2]Stephen Gill, “New Constitutionalism, Democratisation and Global Political Economy”, in Rorden Wilkinson(ed.), The Global Governance Reader, London and New York: Routledge, 2005, pp. 174-186.

[3]孙伊然：“全球经济治理的观念变迁：重建内嵌的自由主义?”，载《外交评论》2011年第3期。

[4]Piscal Lamy, “The Role of the Multilateral Trading System in the Recent Economic Crisis”, Speech at the University of Warwick, UK, July 15, 2009,

[5]接受作者访谈的OECD工作人员认为其咨询建议作用仅次于IMF。

[6]Sylvia Ostry, “Coherence in Global Policy-Making: Is this possible”, Canadian Business Economics, October 1999, pp.20-25; David D. Driscoll, “The IMF and the World Bank: How Do They Differ?” 

[7]WTO, Agreements between the WTO and the IMF and the World Bank, WT/L/194, 18 November 1996.

[8]Marc Auboin, “Fulfilling the Marrakesh Mandate on Coherence: Ten Years of Cooperation between the WTO, IMF and World Bank”, WTO Discussion Paper No. 13, 2007, p.7.

[9]Oran R. Young, The Institutional Dimensions of Environmental Change: Fit, Interplay and Scale, Cambridge, MA.: MIT Press, 2002, p. 112.

[10]《联合国宪章》第五十七条第一款、第六十三条第一、二款以及第六十四条第一款。

[11]Jerry Mark Silverman, “The UN System & World Bank Group #2: Building Walls(1946-1950s)”, Visited Mar. 26, 2013.

[12]Jerry Mark Silverman,“The UN System & World Bank Group #2: Building Walls (1946-1950s)”, Visited Mar. 26, 2013.

[13]WTO, “Arrangements for Effective Cooperation with Other International Organizations, Relations between the WTO and the United Nations”, WT/GC/W/10, 3 November 1995.