【案例】百余里200人收费，公路真成 “提款机”？（8）

公路最主要的功能就是连接四面八方，就是让货畅其流，就是让百姓出行更方便。最关键的还在于，有了畅通的道路，才能给愿意积极向上的百姓一个自食其力的出口，这也是经济发展的一个载体。遗憾的是，眼下本应是造福百姓的道路，却堵了百姓的心。暂且不说公路建设这样的事情吸引民间资本投入是不是真需要，单单就说道路执法需不需要这么多人员？这里面存在的问题则有这么几点需要思考：

一者，机构臃肿何时才能改变。一个小小的交管所，在一条道路上的执法者就有200多人，不知道这个交管所会有多少执法人员。这县里的财政承担不起也是情理之中的事情了。单位的编制是有严格控制的，单位里的编制也和经济发展以及监管区域大小是有关系的，小小交管所有这么多执法人员都是谁批准的？这个需要查一查。

二者，道路监管何时成为服务。对于道路的管理是必须的，没有监管就失去了法律社会的美好。但是，随着时代的发展，政府理念也在更新，就是把管理型政府向服务型政府转变。在这种大环境之下，道路也是同样的道理，道路的纯管理需要变身服务，更可以监管和服务并存。遗憾的则是在这样的执法中，你完全看不到一点服务的内容。

道路成了提款机，不仅仅发生在河南，也不仅仅是交管部门的提款机，它已经成了一块唐僧肉，各路妖怪都想来吃上两口。前段时间被曝光的公路拖车费不也是一样的吗？过桥费、过路费到期了依然在收取不也是一样的吗？这些打着市场幌子的各种涉及道路的生意，不比200多人在一条110公里的道路上执法高尚。这些生意里谁敢说就没有执法单位的身影？这一条道路上寄生的又何止是200名执法人员？

道路成了提款机是可怕的。它提走的是百姓的血汗钱，留下的是乱执法的伤痛。它提走的是寄生虫们的衣食无忧，透支的却是干群关系。这个真的需要好好整治了！

【启示与思考】

乱设卡，乱收费，乱罚款被称作“公路三乱”。 公路三乱问题可谓渊源已久，而三乱治理与公路乱象之间的较量也是一直没有停止过。部分地方“公路三乱”现象丛生，尤以乱罚款为甚，让不少司机和运输企业感到无奈又痛心。因此媒体每曝光一起严重的“公路三乱”，几乎都会引发舆论如潮的“喊打”之声。

河南商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，执法的人员却高达200人，两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就靠路吃路，上路罚款。为什么会出现这样的情况？原因主要就在于运管部门人数众多而多数没有编制有关，除了领导班子十几个人靠财政拨款，其他人就只能通过自筹自支的方式养活。而养活这些人的钱从哪里来？答案无疑已经很明显，就是从这些过路的司机手里罚款发来。所以，在路上，执法人员就是“刀俎”，司机不过是砧板上的“鱼肉”，只能任其宰割。而马路，自然就成了运管所的“提款机”。

这种设卡乱收费的行为，不仅阻碍了物品的运输，影响了商业的流通，也影响了执法部门的形象，更是对当前政府行政管理体制改革的阻挠和破坏。

根治公路三乱也应该从问题的原因入手解决，经费保障、人员进出、人员素质问题。对于经费，要确保国家的相关拨款落实到位，任何单位不能私自截留，同时要严格规范以罚代奖行为。对于人员进出问题，要严格执法人员准入制度，适额配备执法人员，对于超出数量的人员分批次、有步骤地进行清理。对于人员素质问题，要定期开展培训教育活动，在执法人员中普及相关法律知识，并定期考核，未对达标的人要有相应的处罚措施。

总之，治理公路三乱需要各个部门的密切配合，彼此分清职责、理顺管辖范围，同时还需要每一个执法人员的用心履职，切实本着“为人民服务”的目标，来提升每位公民的幸福感。

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