【案例】百余里200人收费，公路真成 “提款机”？（7）

 【半小时观察】

连续三年报道公路三乱，每次在公路上，我们都能拍摄到各种罚款的乱象，曝光一次，地方管理部门就整改一次，媒体监督的风声过去了，公路上的三乱现象，依然是外甥打灯笼，照旧。公路三乱为什么乱，答案很清楚，多个部门为了各自的利益，争相在公路上行使着权力，提供交通服务的同时，也在多多少少的夹带部门的私利，吃拿卡要。部门合并，整合职能，严格执法的要求，从94年开始就在呼吁，但遗憾的是，面对改革的呼吁，更多的部门是以鸵鸟的态度在进行面对。国务院总理李克强曾指出，本届政府开门做的第一件大事，就是大力推进行政管理体制改革，该放放到位，该管的管到位，宁肯触碰利益也要“言必行，行必果”。面对总理的要求，我们再次呼唤商业流通环境，对于公路三乱的问题，进行彻底的治理，是不是一些部门的利益真的高于一切？究竟要什么样的力量才能真正推动公路上的改革？我们期待着答案。

马路成运管所提款机，问题出在哪？

公路三乱问题可谓渊源已久，而三乱治理与公路乱象之间的较量也是一直没有停止过。早在1994年，国家纠风办等部门就曾发文制止三乱问题，但二十年过去了，数量颇多的文件规范、频繁的电视曝光非但没有使三乱问题禁绝，反倒呈现出越来越猖狂之势。

拿河南商丘市梁园区这个个案来说，一条短短110公里的公路，执法人员的数量却达200人之多，按照这个频次分布，相当于每开两分钟的车就要停下来接受一次盘查，而这些盘查又大多数是毫无根据的，有的执法者甚至车都没下就把罚款单给开了，司机如若想要与之理论几句，则轻则被加重处罚，重则被拳打脚踢。我们的执法者为何会这么嚣张、这么“卖命”？所收的罚款又流向了哪里呢？据媒体披露，这段公路由于财政无法负担所有人员的费用，导致他们不得不靠路吃路、上路罚款，且每位执法人员每天都有任务，如若完不成任务就要被扣工资。如此看来，马路沦为运管所的提款机，皆因畸形的管理模式使然，而要扭转不当的管理模式，需从三个问题入手。

第一，管理一条110公里的公路需不需要200人？据河南省商丘市梁园区交通局局长透露，梁园区这个地方交通位置比较重要，平时的工作任务也比较繁重，因此人员比较多一些。但即便任务再繁重，相信也用不上每公里2人的密度，相关负责人的解释显然不能让人信服。第二，自筹自支的形式合不合理？据称，该机构工作人员的工资收入有适当的财政补贴，但是财政补贴的额度仅限于几个班子成员，其他工作人员的工资主要靠自收自支，也就是说要自己想办法挣钱养活自己，于是才出现了拼命罚款的一幕。第三，执法人员的行为不规如何避免？当地的执法人员显然没把照章罚款当回事，而更多地带有随意性，执法粗暴、不签署姓名或字迹潦草，这些行为随处可见。究其原因，断然与需要自己养活自己脱不了干系。

如此分析下来，根治公路三乱其实就在于三个方面，一是经费保障问题；二是人员进出问题；三是人员素质问题。对于经费，要确保国家的相关拨款落实到位，任何单位不能私自截留，同时要严格规范以罚代奖行为，堵住违规漏洞。对于人员进出问题，要严格执法人员准入制度，适额配备执法人员，对于超出数量的人员分批次、有步骤地进行清理。对于人员素质问题，要定期开展培训教育活动，在执法人员中普及相关法律知识，并定期考核，未对达标的人要有相应的处罚措施。

路漫漫其修远兮，治理公路三乱还有很长的一段路要走，它不仅需要各个部门的密切配合，彼此分清职责、理顺管辖范围，还需要每一个执法人员的用心履职，切实本着提升公民幸福感的原则出发，让马路真正为公，让每个人都走得舒心、舒坦。

马路提款机，提走的是金钱透支的是信任

110公里道路上200多名交管所的执法人员在“为人民服务”，想必这马路也不得不变身提款机了，如果马路成不了提款机，就会有人要饿肚子。这表面上看，似乎成了一道无解的题。一边是执法人员要吃饭，一边是运输队费用过高。但是，这样的矛盾体是必须存在的吗？马路提款机提走的是真金白银，提走的是百姓的血汗钱，透支的却是干群关系，这显然是得不偿失的事情。