山西：转型助推工业新型化

2013年9月15日，省委书记袁纯清带队到运城检查调研指导工作。在总结汇报会上，袁纯清书记肯定了运城经济社会发展和各项工作取得的成绩。运城市新的市委、市政府班子到任后，全力建设美丽河东大美运城，进入了一个新的大建设的发展期，集群化、园区化、循环化的发展思路在全省都有借鉴意义。袁书记的肯定，进一步坚定了我们转型助推工业新型化的战略思路。

传统产业升级促转型。运城工业以冶金、焦炭、电力、化工等能源原材料为主。我们要积极推动升级改造，今年全市247个工业重点项目中，钢铁、焦化、电力、铝镁等原材料工业改造项目投资额度达605亿元，占到全部项目投资总额的36%；要大力推进煤电铝一体化，关铝热电、蒲州发电分公司、河津发电分公司、永济热电公司与同煤集团实现联合重组，大唐运城发电公司与陕煤集团合作成功，实现双方利益共享、风险共担，基本解决了发电企业的煤源瓶颈问题；要全力实施煤焦化一体化，到2015年，全市独立焦化企业将由目前的28户减少到10户左右，实现煤焦油、粗苯加工及焦炉煤气综合利用；要把打造循环经济示范园区作为加快工业转型的先导区来抓，使循环经济成为产业发展的基本模式，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

新兴产业壮大促转型。首先要认真进行产业设计，今年新材料、新能源等高新技术项目24项，投资240亿元；其次要推进新兴产业园区集聚化发展，我们制定出台了《运城市主攻产业园区化发展集群化招商工作方案》，按照“错位发展、差异竞争、优势互动”的发展思路，全市“5+15”工业园区围绕1—2个主攻产业，加快产业链招商步伐，做大做强一批在全国有分量、有地位、有较强竞争力的产业集群；最后要发挥龙头企业带动，进一步做大做强行业龙头企业，依托龙头企业带动一批关联企业、引进一批上下游企业，发挥辐射带动作用。

科技创新促转型。科技是第一生产力。我们要完善技术创新体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，让企业成为技术创新决策、研发投入、科技成果转化的主体，全市国家级企业技术中心发展到4家、省级24家，产学研合作走在全省前列，为转型发展提供有力的科技支撑；要积极推动产学研合作，与中科院北京分院、陕西省产学研联合会、西北工业技术研究院建立战略合作关系，利用科研院所的科技实力，破解企业技术难题；要建设科技孵化基地，利用毗邻陕西的有利条件，借助西安科技人才资源优势，积极扩大合作，提高自主创新能力；要积极培育创新型企业，坚持把自主创新作为转变发展方式的中心环节，充分发挥企业技术创新主体作用，加快培育创新型企业；要大力加强安全环保工作，牢固树立经济发展环保先行观念，加大淘汰落后产能，强化环保设施建设，促进经济转型升级，为工业经济的提升腾出环境容量。

严格考核促转型。为加快实施新型工业化战略，强化工作目标任务落实，我们制定出台了《运城市工业经济园区产业集群发展综合考核办法》，加强对13个县（市、区）、5个省级开发区、15个工业园区、中小微企业创业基地的综合考核。除了常规的考核指标外，强化了对工业新兴产业投资、非传统产业发展、工业固体废弃物利用等考核，把单位土地面积投资强度、完成税收等指标纳入考核范围。特别是对企业在技术创新、品牌建设及改制上市等方面有突出贡献的，给予加分鼓励。我们专门成立了市长任组长的考核工作领导组，在次年一季度对各单位的重点工作和目标任务完成情况进行综合考评，根据考核结果予以表彰奖励。

目前，我们正围绕建设“美丽河东、大美运城”的战略构想，以园区化发展集群化招商为抓手，推行“核心在转型，重点在项目，关键在领导，根本在落实”工作机制，为经济社会的转型发展注入强大动力，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。（常建忠 作者为运城市委常委、副市长）