全面深化改革总目标新在哪儿（2）

“用治理取代管理，强调的是平等、互动、协商，多元主体共同管理。中国特色社会主义事业是亿万人民群众的事业，所以我们党和政府以及市场、社会组织、公民等多元主体都要积极参与，各司其职，这样的治理才是成熟的。”薛澜说，该交给市场的，就交给市场；该交给社会的，就让社会去管。过去，政府大包大揽，有时不但花钱费力，效果还不明显。目前，变化正在发生。今年以来，简政放权力度加大，政府大胆向市场、向社会放权。以社会领域为例，国家出台多项改革措施，为社会组织发展“松绑解套”，有效激发出社会组织参与社会服务和管理的活力。下一步，政府放权的改革力度预计会更大。

强调治理，也是与国际接轨的体现。薛澜认为，管理这个词给人的感觉比较生硬，是自上而下的，而治理则相对柔性许多，是动态式的、开放式的。一个词的变化，折射出新一轮改革更加注重以人为本的理念，更加注重与群众的互动。

凸现“顶层设计”作用

推进国家治理体系和治理能力现代化，是个系统工程，不能搞单兵突进。“一定要搞好顶层设计，统筹经济、政治、社会、文化以及生态文明等领域。”薛澜告诉记者。

“改革开放35年来，我们摸着石头过河，成效非凡。新一轮改革面对的情况更为复杂，我们更要加强顶层设计，改革那些不适应新形势的体制机制、法律法规，同时不断与时俱进构建新的内容，使各方面制度更加科学、更加完善，实现国家治理体系和治理能力的现代化，完善和发展中国特色社会主义制度。”薛澜说，这就是新一轮改革的制度红利。

有了治理的现代化，一个国家才能真正称得上现代化。“1992年，邓小平同志提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”薛澜说，目标振奋人心，但也任重道远，需要我们以时不我待的紧迫感抓紧落实。