“包容性改革” 新阶段改革的理论探讨

按照我此前的研究，中国正处在由“第二波历史大转型”向“第三波历史大转型”转换的历史阶段。依据大历史观，与上述转换相适应，中国改革应该进入“五环式改革”，即经济、政治、社会、文化、生态环境制度全方位改革的新阶段。新阶段应该有新的战略思维。这里简要阐述我关于“包容性改革”论的几个主要观点。

首先，需要申明的是，“包容性改革”与“包容性增长”是内涵不同的两个命题。“包容性增长”属于“经济增长”范畴，“包容性改革”属于“制度创新”或“体制改革”范畴。为了避免与“包容性增长”相混淆，我曾经想不用这个词，其间我试换过多个概念，但是选来选去，能表达我的思想的还是“包容性”这个概念。

包容性改革论这个问题的缘起，是我在2008年出版的专著《人本体制论》。我在那本书的第一页写道：“（本书）着眼于中国下一个30年，就更大范围内的经济、政治、社会、文化和生态环境制度‘五环式’的体制改革提出思路”。五环式改革，就像是“奥运五环”一样。这是我那本书做出的结论。

自从那本书出版以后，五年来，我沿着这个思路继续往下探讨：倘若按照《人本体制论》，中国未来新阶段的全面改革应该采取一种什么样的战略呢？今天我提出这么一个构想，就是“包容性改革”。之所以提出此论，是想为中国中长期全方位改革提供一个“备选”的战略。

我要表达的思想是：我不希望“文明冲突”和“社会博弈”成为中国新阶段改革的主流形态，我期盼包容性改革能够成为下一步中国改革的战略选择。

下面我谈三个问题：第一，我为什么提出包容性改革论？第二，“包容性改革”论的主要内容是什么？第三，如何进行“包容性改革”？它的运作方略是什么？

“包容性改革”提出缘起

我是沿着两条线来研究的。一条理论线，一条现实线。

从理论来源来说，有三方面的来源，即中哲、马哲、西哲。

第一个来源，中国古代思想家老子“知常容”的治国大智慧。两千多年前，中国的大思想家老子在《道德经》第十六章中，提出了一个非常有名的哲理，“知常容，容乃公，公乃王”。

这里的“常”是什么？“常”是常规、规律。它告诉我们，掌握了客观规律的人，“容量”才能宏大；“容乃公”——胸怀宽广、容量大以后，才能够“公”；只有做到“公”，才能受到老百姓的拥护，才能成为“王”。我觉得，这是中国治国的大智慧，年轻时读《道德经》这一段，给我印象很深。

第二个来源是马克思的“多元包容”思想。我读了马克思的著作，发现他有一种多元包容的思想，比较典型的是一篇政论文章，写得很精彩，他说：“你们赞美大自然令人赏心悦目的千姿百态和无穷无尽的丰富宝藏，你们并不要求玫瑰花散发出和紫罗兰一样的芳香，但你们为什么却要求世界上最丰富的东西——精神只能有一种存在形式呢？”马克思反诘为什么，这句话问得很尖锐，应包容“千姿百态”。

第三个来源，是美国著名经济学家达伦·阿西莫格鲁（Daron Acemoglu）和詹姆斯·鲁宾逊（James Robinson）2012年出版的《国家衰落之谜》。他们讲了两个凡是，第一，凡是建立包容性制度的国家和地区，经济都实现了长期的持续发展，人民生活也持续提高。第二，凡是采取汲取性制度（可理解为“排斥性制度”）的地方，要么长期陷入贫困落后状态，要么增长无法持续而出现大起大落。这个思想对我也有影响。

从现实考虑来看，有三个方面：

第一个方面，中国（内地）改革的现实，我认为，在改革的包容性思想方面、包容性制度方面和包容性运作方面，都遇到难题，而且难度不小。

第二个方面，两岸关系的现实。世界上没有一个强国是处在分裂状态的；一个分裂的民族，不可能实现完全意义上的伟大复兴。

第三个方面，中共十八大提出的构建“人类命运共同体”的现实。这是一个新的命题，其中包含着新的思维，可惜没有引起人们的充分注意。