把握改革脉搏推进城镇建设（3）

四是城市文脉的承扬。城市发展要有自己的文脉，保住了这个文脉，就保住了城市的“根”，就能增加城市的厚重感，就能重塑城市精神。苏州的周庄、山西的平遥等，都是很典型的事例。周庄历经900多年岁月沧桑而完整地保留了江南水乡集镇的建筑格局，经著名画家陈逸飞的油画再现而名扬海内外，被誉为江南水乡古镇的典范遗存，成为名闻遐迩的旅游之乡。遗憾的是，我们许多城市在这方面做得还很不够，经常用一些与城市历史毫无联系的手法搞建设，割断了城市文脉，自毁了宝贵财富。因此，在新型城镇化建设中，必须突出各自特色，发挥文化优势，把文化元素更多地融入进去，同时积极吸收外来优秀文化，以不断提升城市品味和魅力。

四、推进新型城镇化，必须处理好四大关系

一是眼前与长远的关系。在推进新型城镇化的过程中，一些工作是迫在眉睫的，需重点突破，一些工作是打基础、谋长远的，需持之以恒地坚持，两者之间需紧密衔接，互为促进。如城镇规划确定以后，可能还有不完善的地方，但只允许一边走一边丰富，把要紧的工作抓在手头，并为未来发展预留空间，而不能前热后冷、干干停停，更不能变来变去瞎折腾。对哪些地方住人，住多少人，发展什么样的产业，保持什么样的建筑特色，现阶段应该建设什么，将来应该如何发展等，都应予以科学设计，一经明确就要一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

二是超前与务实的关系。当前，一些地方在城市定位上胃口太大，动辄就是国际、国内、区域中心城市，或是功能性的经济中心、文化中心、金融中心；还有一些市、县，人口不过100多万，而规划的城市建设面积就高达100多平方公里。这些不能说没有一点依据和实现的可能，但可以肯定地说，绝大多数都是一厢情愿、空中楼阁。所以，我们在推进新型城镇化过程中，一定要从实际出发，尊重规律，适度超前、适时推进，量力而行、尽力而为。

三是建设与管理的关系。重建设，轻管理，是城镇建设中的“老大难”问题，几成痼疾。近年来，虽得到重视和加强，但建设与管理不同步、不对称的问题依然突出。究其原因，从客观上讲，存在投入不足、法规建设滞后等因素，主观上还在于一些地方认为城市管理既不能产生直接经济效益，还会带来许多“麻烦”，因而不愿下真功夫、大气力。所以，我们不仅要建好城市，更要高度重视管好城市，不仅要建设住宅和基础设施，还要通过加大环卫基础设施投入，不断探索科学的管理机制和模式，打造文明、有序、干净良好的生活环境。

四是显绩与潜绩的关系。当前，一些干部在城镇化建设中，热衷于做往脸上贴金的事，过多地看重形象、政绩工程，对一些不能引起上级关注、不能露脸、不能形成“影响”、总结里不能体现的事情，则是不闻不问，或是视而不见。这就导致各地在大马路、大广场、大公园的建设上热情高涨，而对埋在地下看不见的市政管网（电力、燃气、给排水）或不显眼的城市人防、消防设施等建设重视不够。为此，在新型城镇化建设中，必须加强引导，运用好指挥棒的作用，在关注显绩的同时，更要重视潜绩。

（作者系中共樟树市委副书记、樟树市人民政府市长）