欧盟满心期待本月底与乌克兰签署联系国协定之际,乌政府却来了个180度大转弯。乌克兰政府21日决定,暂停有关与欧盟签署联系国协定的准备工作,并表示将加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸关系。
分析人士认为,在综合考虑政治和经济等多重因素后,乌克兰最终作出这一艰难决定,但这并不意味其“脱俄入欧”战略思想发生根本改变。只要乌克兰入欧的目标不变,俄罗斯与欧盟争夺乌克兰的这场地缘政治斗争还将继续上演。
暂缓“脱俄入欧”的考量
乌克兰处于欧盟与俄罗斯之间,苏联解体后,“向东”还是“向西”成为乌克兰历届政府需要慎重权衡的问题。虽然乌克兰在民族、文化传统、人员流动、能源等方面与俄罗斯联系更为紧密,但民众要求加入欧盟的呼声也越来越高。
乌克兰此次暂缓“脱俄入欧”,主要是因为以乌克兰目前的经济和政治现状,还不完全具备入欧的条件,无力承受入欧带来的冲击,而且当前得罪俄罗斯的后果要大于靠近欧盟的好处。
受全球经济危机影响,乌克兰经济一蹶不振,复苏乏力。国际评级机构标普今年将乌克兰主权信用评级降为B-,长期信用评级展望为负面。乌政府急需资金支付多项开支,但在短期内无法满足国际货币基金组织提出的贷款条件。有媒体猜测,乌总统亚努科维奇前不久突然飞赴莫斯科与俄总统普京会谈,正是为了向俄罗斯借钱。
如果乌克兰现在加入欧盟自贸区,欧洲商品将免关税进入乌市场,乌本国工业将遭受重大打击,乌企业家协会因此已向政府申请暂停入欧谈判至少一年。而且,入欧需要与欧盟进行技术标准对接,这项工程预计耗资不菲,乌克兰拿不出这笔钱。虽然从长远来看,欧盟能帮助乌克兰实现经济现代化,对其提供援助,但目前还不愿为乌克兰的损失买单。
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