对中国特色社会主义政治发展几个问题的思考（2）

三是具体政治制度。具体政治制度主要是指政治体制及其运行机制，包括共产党的领导方式和执政方式、国家公务人员的选拔和选举制度、权力运行的制约和监督制度、各级党政干部的管理制度以及基层群众自治的各项具体制度。

2.中国特色社会主义政治制度必须在实践中不断完善和创新

首先是要从思想上不断强化制度理念，营造按制度办事、“用制度管权管事管人”的良好社会氛围。胡锦涛同志在谈到制度建设时曾提出了一个响亮的口号：“要坚持用制度管权、管事、管人”。[2]在庆祝建党90周年大会上的讲话中，胡锦涛同志再次重申了这一口号，表明我们党对制度建设重要性的认识，达到了一个新的水平。

要真正做到“用制度管权管事管人”，除了在思想上牢固树立制度立国、制度理国、制度兴国的理念之外，更重要的是在实践中坚决维护制度的权威性，坚持以遵纪守法为荣、违法违规为耻的原则要求，切实做到在制度面前人人平等，认真遵守制度，严格执行制度，自觉维护制度。只有这样，才能使中国特色社会主义政治制度始终保持强大的生机和活力。

第二是要切实完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国人民掌握国家政权、行使国家权力的根本途径。人民代表大会制度是否完善，成为衡量中国特色社会主义政治制度是否完善的试金石。因此，完善中国特色社会主义政治制度，最重要的是完善人民代表大会制度。

完善人民代表大会制度，首先是要充分认识人民代表大会在国家政治生活中的地位和作用，确保人民代表大会拥有宪法赋予的国家最高权力。为此，要处理好党的领导与人民代表大会的关系，保证人民代表大会依法履行职能，善于使党的路线、方针、政策通过法定程序和法律形式成为国家意志。同时，要密切人大代表与人民的联系，人大代表要倾听人民呼声、反映人民意愿、接受人民监督；要完善人民代表的选举制度，调整人大代表结构，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，保证人大代表的广泛性；要加强人大常委会制度建设，优化组成人员的知识结构和年龄结构，加强立法和监督工作，使立法和决策更好地体现人民意志。

第三是要不断推进党的制度建设，以党的制度建设带动和促进全社会的制度建设。十一届三中全会以来，我们党一直高度重视党的制度建设。邓小平在总结我国民主法制建设的经验教训时指出，共产党要有党规党法，“没有党规党法，国法也就很难保障”。十七大之后，党中央多次强调，要把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，逐步实现党的制度建设的科学化、民主化、规范化。