对中国特色社会主义政治发展几个问题的思考（4）

党的十一届三中全会之后，在总结历史经验的基础上，我们对原有的政治体制进行了多方面改革。我们改革和完善了党的领导方式和执政方式，坚持依法执政，保证党的各项工作在宪法和法律的范围内活动。我们改革和完善了人民代表大会制度，把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县一级。我们推进司法体制改革，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度；深化行政管理体制改革，改进管理方式，形成行为规范、运转协调的行政管理体制；深化干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下的用人机制。我们加强和完善了对权力的监督和制约，重点是加强对各级干部特别是领导干部的监督以及对人财物的管理、使用和监督，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督结合起来。更重要的是，我们提出了我国政治体制改革的基本原则和主要内容，确立了政治体制改革的目标是依法治国、建设社会主义法治国家。

然而，由于种种原因，我国政治体制中长期存在的一些严重问题，并没有从根本上得到解决。当前，我国社会主义现代化建设已经进入一个新的发展时期。新世纪、新阶段的形势和任务都发生了变化，向政治体制改革提出了新的更高要求。特别是随着市场经济的发展，由于政治体制相应的配套改革没有跟上，致使权钱交易、行贿受贿、贪污腐化等消极腐败现象的滋长难以得到有效抑制，各种经济违法犯罪活动屡禁不止。这些问题如不解决，势必危害安定团结的政治局面和社会稳定。同时，就国际形势而言，世界多极化、经济全球化趋势越来越明显，政治民主化已成为不可抗拒的历史潮流。我国加入世界贸易组织之后，经济上已逐渐同国际接轨，但政治上也有一个同国际接轨的问题。如果我国现行的政治体制不做一系列变动，就很难适应新形势发展的要求。所以，不断地积极稳妥地推进政治体制改革，是当前摆在我们面前的一项十分紧迫而又艰苦的任务。

政治体制改革说到底是政治权力的一种再调整和再分配，是党和政府自上而下采取一系列改变政治控制方式的措施。这种对政治控制方式的改变，必然带来政治生态的某种不平衡，也不可避免地使一些人丧失某种权力和利益，处理不当会导致政局不稳甚至会使原有的政治结构发生解体。因此，政治体制改革从来都是有风险的。在这种情况下，即便是有改革理想和抱负的领导者们通常也都不愿意冒这种风险。但是，多年的实践证明：政治改革在中国现代化进程中是不可避免的，是推不掉躲不开、非改不可的。目前我国政治生活中积累的问题越来越多，可以预见，其解决的难度也会越来越大。政治体制改革问题已经直接关系到党和国家的生死存亡。如不加快改革步伐，则会冒更大的风险和丧失更多的利益。对此，我们要有清醒的认识和足够的重视。

当前，我国的政治体制改革需要解决好以下几个问题：

一是要处理好坚持党的领导与依法治国的关系。在当代中国，坚持和完善共产党的领导，是社会主义事业胜利前进的根本保证。要把十几亿人的思想和力量统一和凝聚起来，齐心协力发展中国特色社会主义，没有共产党的坚强统一领导是不可想象的。没有共产党的领导，就不可能动员和组织全体人民为实现社会主义现代化的共同目标而奋斗，进而也就不可能形成一个有利于现代化建设的长期稳定的政治局面和社会环境。因此，坚持共产党的领导，是我国政治体制改革不可动摇的一项基本原则。在坚持共产党领导的同时，要始终贯彻依法治国的方针，努力实现民主的制度化、法律化。党的十一届三中全会之后，邓小平多次指出：不要社会主义法制的民主，决不是社会主义民主。“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[3]只有这样，才能从根本上保证我国的长治久安，保障我国社会主义现代化建设和改革开放的顺利进行。