把中国的城镇化道路走新、走实、走好

城镇化是当下热词。中央领导同志多次强调，媒体和专家多重解读。究其原因，是因为中国的发展确实到了一个新的阶段，具有了几方面的鲜明特征，可能都需要城镇化来助一把力。包括外需占比已经很大，我们已经在国际市场上占了不少份额，进一步扩展不容易，下一步我国经济增长的持久动力在哪里；数亿农村居民怀揣对美好生活的向往，离开乡村，进入城镇，但却无法享有基本的公共服务，同时乡村“空心化”日益严重；数以百万计的大学生毕业后希望留在城市，但却只能“蜗居”、成为“蚁族”，青春和理想无处安放；农业虽然连续十年丰收，但耕地和水资源的制约越来越紧，过度使用化肥，土壤污染严重，失去了基本的“休养生息”，自然难以保证农产品的质量和安全；现有城市尤其是大城市患上严重的“城市病”，交通拥堵，空气污浊，住房和一般生活开支成本居高不下，等等。解决上述这些问题，不可能有单一的灵丹妙药，城镇化也不一定就能胜任，但算得上是一个比较可行的综合的切入点，是个“抓手”。从这个角度讲，未来的很长一段时期，城镇化都将是一个绕不开的话题。

新型城填化“新”在哪里

十八届三中全会文件在“健全城乡发展一体化体制机制”中，专门就城镇化写了一段，要求“完善城镇化健康发展体制机制”，“坚持走中国特色新型城镇化道路”。那么，这个中国特色新型城镇化到底“特”在哪里，“新”在哪里？结合文件精神和各方面解读，我想大概有几个方面。

第一，以人为核心。这也是科学发展观中“以人为本”理念在城镇化中的体现，不是以房子、广场、道路等为判断城镇化效果的标准，而是以“人”为标准，既包括进城农民，也包括现有的城镇居民，不能厚此薄彼。

第二，大中小城镇协调发展。不是“大就是美”，也不是遍地开花、到处城镇，而是功能互补，大城市起辐射和带动作用，中小城市起配套辅助乃至分担一部分功能的作用。当然，这个协调发展的格局离不开规划的指导，但应尊重历史、遵循规律。

第三，有产业支撑。也就是所谓的“产城融合发展”。产业的重要性，只要看看一些国外的“贫民窟”就一目了然了，国内媒体曾连篇累牍报道的“鬼城”、“空城”，也足以使我们警醒，此处不赘述。