易鹏：全方位、强市场、壮中央、促落实（7）

城乡一体化有两个思路是要明确，第一个让农民增收，怎么让农民增收？有三个路径，第一，让农民进城，只要能够进城，就会有就业，有产业，一个农民变成一个市民，他的收入会提高，他的保障体系就会提高，这是一种路径；第二，让农民在现有的土地上进行规模化专业化经营，提高产值和生产力。当然还有一点鼓励社会制度进入农业和种植业，土地流转帮助农民增加收入或者有条件的农民也可以做专业合作社，做家庭农场等各种新农业组织形式。严格讲三中全会提到农村联合承包责任制做基础，它更多是保护农民的土地使用权力，而不是说继续搞小农经济这种模式，因为小农经济这个方式已经明显不行，不适合大工业大产业这个趋势；第三，对农民的土地进行流转抵押增加农民的财产性收入。因为农民现在最大财产无非就三样，一个是宅基地，一个是耕地，再就是房子。

6、大力实施开放体制的建设

第六点要建立一个开放的体制。目前，我们主要开放层面主要集中在加工业和制造业的开发，但是服务业开放程度不高，现在就以服务业开发为主。我们之前向东开放，现在我们要向陆地，向西开放，我们积极打造海上丝绸之路和陆地丝绸之路的经济带，延庆也是这个丝绸之路经济带之一。你们有一条线路从内蒙到新疆，实际上京藏线就沿着这个找到的。为了守住这个都市圈，很重要的是需要往外走，重新定义这个丝绸之路或者说茶马古道。当年还有一个运茶的道是往北走的，走内蒙的。通过研究战略来提升延庆的一种文化，然后再提升延庆在运输业的地位，打造一个全面开放的格局。开放是吸引资金，现在可吸引更多的是技术、管理和商业模式。我们还有一个开放的角度是国民待遇负面清单，负面清单大家也要好好研究一下，负面清单是这样子，对国外优惠的政策一律对国民开放，以前在国外的优惠，对国民不优惠，现在一视同仁，建立一个公平的竞争体系，这是第六点。