制度落定“四风”就能刹住

观察新一届党中央从出台“八项规定”入手，在全党开展以反四风为主要目标的群众路线教育实践，到最近中央颁布《党政机关例行节约反对浪费条例》和发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》等一系列表现，以及三中全会《决定》，一个核心点就是加强制度建设。用制度管权管事管人，形成长效机制的有效举措。只要制度落定了，“四风”就能刹住刹死了，党政干部作风才会有希望根本好转。

用制度管权：关好权力的笼子

公权力是人民意志的集中体现，它不是领导干部的私权私域，更不是封建社会的“黄袍加身”。三中全会《决定》要求“强化权力运行制约和监督体系”，将权力关进制度的笼子。用制度管权，就是形成科学有效的权力制约和协调机制，就是健全反腐败的体制机制和制度体系，就是建立领导干部改进作风的常态化制度。通过加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，通过加强行政监察和审计监督，通过完善党务、政务和各领域办事公开制度，进一步推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，以及通过严格领导干部的组织行为、工作行为、生活行为乃至家属行为等，这样，领导干部权力使用就得以让人民监督，权力就可以在阳光下运行。

这是反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的根本之策，也是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明的根本保证。

用制度管事：缩小权力的空间

权力其实又是附着在部门职责之上。只有部门职责有据，权力行使才会有章；只有部门权力有限，权力行使才能有度。

党政干部生活中“四风”问题突出，也是许多的职能部门所掌握的权力太大、覆盖面太广所致，有的职能部门权力甚至可以关乎人的生老病死、关乎职场人的人生境遇、关乎企业发展的生杀予夺。