辛向阳：决定中国命运的七个关键词—十八届三中全会精神解读（8）

2、国家治理权利更替是平稳有序的

平稳有序领导人的更替不会出现大麻烦，说领导班子一换老是有大问题，比如说像泰国，天天游行，不是黄衫军就是红衫军，天天折腾，那肯定不符合现代化的要求，现代化的要求领导人怎么更替不会出现大乱子，我觉得这一点中国其实很符合，30多年来我们领导完成了三次交接，最开始江接了邓，胡接了江、习接了胡，这三次交接非常顺利，而且我们这种交接我认为完全是体制性的交接，不是说偶然性的，就是顺利交接已经有体制了、有模式了。

按照我的理解就是，中共的政治的变迁从1949年之后到2050年这100年中两种模式：第一种模式，就是所谓的三代领导集体，第一代、第二代、第三代，到江，这50年基本上是一种模式，第一代、第二代、第三代，邓说是第三代就是第三代，有核心。江之后就没有第四代了，中国共产党以后没第四代，也没第五代，更没有第六代、第七代，没有了。都是以谁谁谁为总书记的中央领导集体，从来不会说以胡锦涛为核心的中央领导集体，也不会说以以习近平为核心的领导集体，说的是以为总书记的，所以这个模式一直到2050年，这50年是这种模式。这种模式怎么产生的呢？就是八个字“长期选择，自觉培养”，而且选不是选了一个人，至少总书记、总理同时选，选出来以后同时培养，选出来以后基本上10年前选好了培养十、干十年，交接下一个10年，所以这50年基本上这种模式。一直到2050年，2050年邓小平说我们要搞普选，20世纪中邓小平说中国要搞普选，至少普选国家主席吧，普选总体吧，所以第三种模式，所以中共的权力交接是非常平稳、有序的，所以西方人老摸不准，老觉得你的政治更替无序，好像很随机，其实他没有很好的研究中国政治的特点，更替的模式其实有的，所以很平稳有序，所以在这个意义上讲我想我们还是符合现代化校准的。

3、符合现代理念的现代化国家治理组织架构

我认为现代化国家治理组织架构是符合现代理念的，是能够解决面临的突出问题的，这个架构符合现代理念，一旦出问题我这个架构基本上能够解决面临的突出问题，而不是多少年我才发现问题才去解决问题。

4、高效低成本的现代化

所谓的现代化意味着国家治理成本相对比较低，而效率比较高。应该讲中国在这个方面现代化的空间很大，我们现在的效率不能说不高，现在去国外你感觉到咱们的公共服务特别高，比如说咱们入海关就感觉到，中国的海关都是进来以后10-20分钟就办理好入关手续了，到国外在莫斯科机场要进莫斯科海关没有2个小时、3个小时都进不去，我们有一次还跟着我们领导享受外交权力，走了1个多小时才进关，看外国人在那玩手机、嚼着口香糖给你盖章，在中国敢吗？我们的海关工作人员敢玩手机、敢嚼口香糖吗？不得不承认中国的效率还是比较高的，但问题是我们成本很高，花了很多钱维持这个效率，在性价比上我认为有空间，我们维持一定的效率，同时能不能把成本相对的降低，我觉得这是现代化的治理体系的要求。

（三）国家治理能力

什么叫国家治理能力？我认为就是国家统筹各个领域的治理主体，实际主体之间相互协调、共同作用的水平和质量叫国家治理能力，一个国家有很多的治理主体，国家让治理主体大家相互的作用，然后你的水平和质量就是衡量你的治理能力的。他的这个治理能力现代化意味着什么呢？我认为最关键的就是意味着治理主题到位不越位、有为不乱为，市场主体竞争有序，调控主体主动有度，社会主题积极有位、个人主体创业有力，要达到这么“四有”，市场主体竞争是有序的，调控主体很主动但是有度，社会主体，各种社会组织他非常积极的去作为，个人主体，他通过创业能够获利。最后形成什么局面呢？一切劳动、知识、技术、管理、资本活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，只要形成这么一个局面，那肯定是意味着你国家有强大的治理能力，一定是现代化的治理能力，所以衡量你的能力是不是符合现代化，就是能不能形成这么一个局面，活力能不能迸发，财富能不能充分涌流源泉，这是衡量的一个国家的标准。所以国家治理能力提高，一方面依赖于国家代表大会制度的与时俱进，一方面依赖于三大基本制度的完善，还有健全法律制度和服务型政府，所以我们可以做的工作很多，国家治理能力的现代化我觉得对我们中国今后意义发展非凡。

（四）提高国家治理能力需要解决政府跟公民的关系

2005年9月份台湾学者李敖到北京大学做了一个演讲，他其中谈到一个观点，他认为政府与公民什么关系呢？他说五种关系，第一种关系，政府这么坏，我不要活了，他说屈原就是，说当时君主不好，就投江了。第二种关系，跑了。政府我玩不过你，我跑还不行吗，我跑到海外去了，跑到别的国家去了。第三种，我躲起来，你找不到我，我到山里边当隐士去了。第四种关系，就是我怕你了。第五种关系，翻了，我生气了，跟你干上了。说政府的关系就是这五种关系。