辛向阳：决定中国命运的七个关键词—十八届三中全会精神解读（6）

7、关于特权问题

要解决特权思想、特权作风，整个《决定》里面这次对于这个问题应该说提出了很多的对策，是非常制度性的，而且非常刚性的，要打破特权的思想作风这些问题，我觉得整个《决定》里面贯彻了很多这方面的思想。

8、腐败高发

35年来中国超过150名副省级以上官员被查处，尤其是近10年以来，这个数我每天几乎都在更新，但是还是没跟上。十八大以来已经13个副省级以上官员了，昨天才查了一个，今天又查了一个国家信访局的党组书记，每天好像都在更新。前25年是70来名，这10年77名、78名，也就是说50%多都是近10年查的，很显然腐败高发、易发且高发，不光是高官化的问题，还有高金额，一个招生处长可以一两个亿，现在查一个腐败动不动1个亿、2个亿、10个亿、8个亿，所以高金额化问题也存在，这也是我们遇到的。这次关于贪污腐败的问题，我认为《决定》既提出了治本的措施，也提出了治标的方法，我认为对于腐败这次下了猛药，而且这个猛药很快就会见效。1、大幅度削减政府配置资源的权力；2、纪委书记、副书记的任命必须要同级组织部门跟上级一块来决定；3、纪委发现了腐败案件要查办的时候，在向当地的组织部门领导汇报的同时必须报给上级纪委。所以未来10年中国的腐败问题逐年下降，我认为这次用在体制上制度上的药很猛。当然还有一些不健康的价值观，所以习总书记到哪都讲“正能量”。很多价值观扭曲，很多社会行为就扭曲了，什么走别人的路让别人无路可走。最近有个电视剧又说，说要穿别人的鞋走自己的路，让他去找鞋去吧，鞋都找不着了怎么走路？所以我们这次《决定》关于文化的改革，专门讲到了要解决一些这方面突出的问题。所以关于整个改革的背景，如果大家比较清楚的话，就知道中央的这个文件指向所在，为什么这个制度是这么制定的，为什么制定了这么多的体系，就是为了解决我们面临的突出问题。

三、全面深化改革的总目标

全面深化改革的总目标是什么呢？这次中央提的是完善和发展中国特色社会制度，推进国家治理体系、治理能力现代化。应该说这个表述在中央文件中是很有新意的，非常有新意，首先完善和发展中国特色社会制度，也就是说把全面深化改革的目标确定为要完善和发展中国特色制度的，提的是一个总目标，不是仅仅提出经济增长每年7%、8%这种具体的目标。所以首先是完善发展社会制度。

（一）发挥优势，完善发展社会制度

为什么要把它确定为总目标呢？我认为中国特色社会制度的优势有潜在的、有已经发挥的比较好，我们要通过全面改革把这个制度的优势发挥的更加淋漓尽致，制定总目标的目的就在这里，就是要你把优势发挥出来，你的经济发展难道没有保障吗？肯定有保障，我认为我们的制度至少有这么几个优势：

1、集中力量办大事。为什么这个制度能够集中力量办大事，因为这个制度是为大多数人谋利益的，能够摆脱利益集团纠缠问题，所以能够形成整体的力量。很多国家也想集中力量办大事，但是就办不成，因为他的制度已经被利益集团绑架了。英国人十几年前就在探索他们要搞高铁，在全国建立高铁网，讨论了10年了根本就不可能落实，为什么？很多的利益集团不愿意干。比如那些农场主，农场主说，我这个环境特别好，你建高铁破坏我的环境，不愿意干，为了少数人的经济利益破坏了整体利益。如果把整个国家用高铁联系起来经济会有很大发展，所以现在英国经济发展停滞状态，与其不能集中力量有很大关系。很多国家在集中力量办大事这个问题上很苦恼，很多世界政要纷纷看到了中国政治制度的优势，比如最后一任南斯拉夫联邦主席团主席，克罗地亚两任总统梅西奇，最近接受中国记者采访的时候就讲到了这点，中国的高铁非常先进，说为什么中国有这么好的高铁？就是因为中国特色制度。德国有一个总理施罗德，10几年前我们磁悬浮开通的时候，他来中国访问的时候，当时德国记者就问他，为什么西门子的列车由中国人而不是德国人首先投入使用？施罗德就说了，因为德国人修建磁悬浮这样的项目争议太多了，首先是费用，其次是环境，还有很多需要顾及的问题。所以有一个国际著名的意大利学者叫纳布利奥尼（音译）感慨地讲：“在中国，政府是为人民服务的利益，是为人民服务的，所以可以集中力量办大事”。