辛向阳：决定中国命运的七个关键词—十八届三中全会精神解读（9）

我们的治理能力就要超越这五种关系，我们一定要超越，不能形成要么翻了、要么怕了、要么不活了、尤其现在很多人都跑了，跑到外国去了。所以我们到底怎么处理政府和公民的关系啊？当然政府和公民也一对一的关系，我们天天老是一对一解决社会问题，政府就太累了。所以必须推动政府组织、非政府组织的发展，即社会组织的发展，政府组织跟社会组织打交道，社会组织跟公民个人打交道。过去什么都单位管，人是单位化的，中国的改革前30年改革解决了一个问题，所谓把单位人变成了社会人，这是我们改革的一个成就，但是另外一个问题没解决，怎么让社会人变成社会化的人，化什么？化就是有组织。以前人民公社化什么，就是把所有人都组织到人民公社里面去，你出去要饭都得到大队开介绍信，知道你这个要饭的是哪个村的、哪个点的，干坏事知道他，这个就是化。但是现在这么多人没法化了，相应的治理成本特别高。所以怎么把社会人变成社会化的人，政府一定要扶持社会组织的发展，让社会组织把越来越多的这种在社会上没有单位的、没有化的人组织进来，政府对社会组织，社会组织对公民个人。所以我们在政府治理体系上必须要建立好人民掌权、政府治理这种新型的关系。这是我们要提高治理能力现代化很重要的内容、潜在的内容。

四、资源配置中，政府与市场的关系

这是整个报告里面我认为非常重要的一个创新点，就是强调政府跟市场的关系，而且强调了政府跟市场的关系是经济体制改革的核心问题。

（一）理解和把握政府和市场的关系

政府和市场的关系是什么呢？就是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这个关系怎么理解呢？我认为至少有这么三点：

1、要把国家意志跟市场力量结合起来，把看不见的手跟看得见的手结合起来，把国家智慧与市场行为结合起来

1999年美国学者托马斯·弗里德曼在纽约时报上发表过一篇文章，他提出“如果离开看不见的拳头，市场这只看不见的手是决不会发生作用的。”他举例说，麦当劳的兴盛离不开麦道，因为麦道有F15战斗机、有F22战斗机，而美国的全球战斗就是由普适价值开路，先跟这个国家讲，你们要接受我们的普适价值，如果你不接受F22战斗机接着开炸，战斗机一炸完麦当劳接着就开业了，“三位一体”非常完美。麦当劳自己也提了一个拱形门理论，“M”像个拱形门似的，他说只要有麦当劳的国家就不会发生战争，没有麦当劳就炸，炸完了就不打仗了，说现在伊朗没有，是不是要打，朝鲜没有，是不是要打，麦当劳是顺着美国的意志来的。

所以我们讲硅谷为什么发展迅速？为硅谷科技开路的看不见的拳头，叫美国陆军、空军、海军、海军陆战队。因为有美国的军事需求，美国大量的军事需求，采购的技术都是硅谷的技术，美国一年6千亿美元的军事经费，有上千亿美元用来采购硅谷的军事技术，所以也解释了硅谷有这么多原创技术的原因。中关村为什么没有？中关村一年销售2万5千亿，有多少是自己的原创技术？我认为未来中关村就有可能有自己的技术，因为中国的军事需求大大提升，我们不光军费在增加，一年2千亿美元、3千亿美元，关键是军事技术也在逐年提高。我们辽宁舰航母上的那个阻拦索，就是飞机降落时帮助缓冲的，这个阻拦索都没有人卖给你，我们跟俄罗斯谈很多年俄罗斯绝对不愿意卖给我们，最后我们自己真的研究出来了。现在我们已经实现飞机电磁弹射技术，可以大大提升飞机的载重量，因为飞机滑行式起飞的可挂弹量很小，最多可能就是10-20枚，使用电磁弹射技术则能大大缩短起飞的滑行距离，所以载重量大大增加很多倍，这个技术将来航母上一定会部署。未来我们还要造核动力航母，依旧要靠自己的原始技术。军事技术中任何小技术都没有人卖给你，这种现状就是倒逼中国必须自己研究开发，所以将来我们中关村必须有这样的一技术出来会带动整个其他技术的突破。