改善政府治理，扩大社会力量兴办教育

合力前行CFP供图

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），重申了党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”的任务，其重要的理论创新是，强调市场在资源配置中的决定性作用。《决定》再次提出“鼓励社会力量兴办教育”的任务，要求深入推进管、办、评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权；强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测；健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励和捐资激励制度等。

尽管在教育、医疗等民生领域，政府具有举办和扩大基本公共服务的法定责任，但同样需要认识政府和市场的不同功能，通过改善政府治理和创新管理，形成全社会共同参与举办教育的格局。

建立政府主导、社会参与的公共教育服务体系

我国已经普及了九年义务教育，进入了高等教育大众化阶段，但仍有一些突出的短板，尤其是巩固和提高农村义务教育质量的压力仍然很大。这些年来，我们在强化政府教育责任的同时，也存在某种误区，教育发展存在一种结构性失调：教育资源仍然不足，同时又高筑门槛，限制海内外资金和社会力量进入，有心办教育的人往往无权办教育；民办学校、幼儿园的举办标准对经费、用地、学生规模的要求过高；近年来，教育经费中来自社会捐赠的比例一直在减少；民办教育的生存环境没有实质性的突破和改善。因此，按照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的精神，加大教育对内对外开放，扩大社会参与，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局，仍然是一个重大的挑战。