不敢、不能和不易浪费的长效机制（2）

以监督促落实：不易浪费有保障

有了好的制度，如果不执行或执行不力，其就成了镜花水月。加大监督，对踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，不折不扣地执行《条例》，是使公款浪费不易发生的重要保障。

“纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查”；“财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查”；“发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题”……《条例》全文共有22处提到“监督”，不仅明确了党政机关、司法机关、国有企业、不参照公务员法管理的事业单位、解放军、武警部队等都要接受监督，还列举并阐释了民主生活会监督、办公厅（室）督查监督、纪检监察监督、巡视监督、财政监督、审计监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督等十个方面的监督机制和任务，织就一张监督大网，让铺张浪费者如过街老鼠，无处遁形。同时，《条例》还在专项章节里，分别对政府采购监督管理、组织、外专、审计等有关部门，提出专项监督检查的工作要求，使监督更趋精细化。

一项项关于监督的明确规定，为实现《条例》执行的刚性，防止制度疲软提供了有力保障，尤其是《条例》在总则中规定的“公开原则”。

没有公开，监督就会大打折扣，在规范权力运行领域，这是亘古不变的真理。只有将公款使用情况告知民众，才能增加权力运行的透明度，才能使党政机关及其工作人员支出公款的行为处于群众的监督之下，这不仅是人民当家作主、行使参与国家管理权利的基础，更是建设法治国家、推进社会治理现代化的重要举措。

《条例》特别强调“坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督”，不仅在总则中将公开明确为一项基本原则，还在具体章节中予以具体说明。比如，在关于“党政机关采购货物、工程和服务”的规定中，《条例》1次提到“公开透明”，3次提到“公开招标”；在关于“公务用车”改革方面的规定中，明确提出“采取公开招标、拍卖等方式公开处置”取消的一般公务用车，等等。同时，《条例》还规定，对“不按规定及时公开本地区、本部门、本单位有关厉行节约反对浪费工作信息的”，追究主要负责人或者有关领导干部的责任，为公款支出公开架起了不可触碰的高压线。

制定《条例》，就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种浪费等不合理现象。我们有理由相信，随着《条例》的贯彻执行，全党全社会必将形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚，凝聚起亿万人民全面深化改革、为实现美好“中国梦”而奋进的坚定信念。