增强六个意识　做好人大工作　推动全面改革（2）

三、增强发展意识，加强和改进监督工作，促进依法行政、公正司法

认真贯彻实施监督法，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，遵循坚持党的领导、集体行使职权、依法行使职权和公开等原则，围绕宪法和法律法规贯彻实施，经济社会发展重大问题，以及人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加强和改进监督工作。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，坚持法律面前人人平等。要在增强监督力度和监督实效上下功夫，积极探索垂直管理部门和政府直属机构的监督途径，加强预算决算审查监督和国有资产监督，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。要正确处理加强人大监督与坚持党的领导，加强人大监督与支持“一府两院”依法履职的关系，创新监督的方式方法，把人大监督与舆论监督、群众监督、社会监督相结合，搞好协调配合，拓宽监督渠道，构建全方位监督网络。要注意把握工作总体布局，加强与“一府两院”联系，用支持发展的理念思考、部署和开展监督工作，努力做到重要任务上统一意志，密切配合，拧成一股绳；重要意见上加强沟通，集思广益，准确把握法律尺度；重要工作上规范程序，有机衔接，齐心协力，凝心聚力，努力确保各项改革政策、措施的贯彻落实。

四、增强大局意识，抓大事、谋全局，推进科学决策、民主决策

重大事项决定重定权，是人大及其常委会配合党委推进中心工作的一项重要职权，也是科学决策、民主决策、依法决策的制度保证。人大及其常委会作出决议、决定不在数量多少，关键在质量。各级人大及其常委会必须始终着眼于适应大局，服从大局，服务大局，抓大事、谋全局。要严格按照法律和有关规定，健全人大讨论、决定重大事项制度，完善重大决策合法性审查机制，督促落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度，依法讨论决定重大事项。要坚持党内工作程序和法律程序的有机结合，坚持党管干部原则，依法选举和任免国家机关工作人员，把党的重大决策和主张变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为准则。

五、增强责任意识，加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

人大最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。只有保持同群众的血肉联系，更好地代表人民，才能使人大工作保持旺盛的生命力。人大代表作为国家权力机关组成人员，是人民群众表达意愿、实现有序政治参与、推进民主政治建设的重要渠道，是一支非常重要的政治力量，是贯彻落实党的群众路线的重要使者。各级人大及其常委会要重视和加强代表工作，创新发挥代表作用的路径和方式，始终把人民的需要当作第一选择、人民的利益当作第一目标、人民的满意当作第一标准，适时组织代表开展视察、调研等活动，通过建立、健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系，倾听群众呼声，汇聚各方智慧和力量，推进改革发展。