韩国的养老保险制度（2）

PPS是18岁以上公民可自愿参加，作为增强退休后收入稳定的工具，韩国从1994年开始实施的PPS是NPS的一种补充手段，政府通过税收手段支持国民加入PPS，个人养老金与个人收入无关，只是每月缴纳合同规定的保险费即可，到期领取的多少与市场利率及养老投资效益的好坏有关。这项计划虽然是一种重要的养老补充收入方式，但因其实行的所得税减免额度不高（目前为300万韩元）没有足够的吸引力，因此参保率仍然较低。

HPS 开始于2007年，又可称为反向按揭，由韩国住宅金融公司负责实施，按照该计划，65岁以上老人可以将自己拥有的住宅作为贷款担保物，住宅金融公司可以每月以养老金方式支付一定的生活费，从而解决没有现金收入来源的老年人养老，但该制度受到传统观念如子女继承住宅遗产等影响，在推行过程中进展并不顺利。

韩国养老保险制度的经验及特点

1.渐进性和独立性。韩国的养老体系具有明显的先增长后福利的特点，在经济发展初期，核心任务是发展经济，待具备一定条件后，逐渐开始考虑不同群体的养老保障体系，分阶段分步骤地渐进式推进，从1960年一直到1999年才初步完成对全体国民的养老覆盖。另外，韩国的养老保险制度还有鲜明的独立性特征，基本保险制度主要涵盖五类不同的群体，公务员、军人、私立学校教师、农林牧副渔业劳动者和其他18～60岁的城乡国民，在国民养老体系发展的不同阶段，逐步形成了不同类型的职业群体的公共养老金体系，并没有建立完全一致的社会养老保险缴费标准和待遇。

2.多样性和灵活性。韩国养老金的给付具有多样性的特征，充分考虑各种因素制定不同的年金给付类型，使参保者可以根据自己的收入、身体状况、缴费年限等申请不同的养老金。另外，韩国老年人的经济收入渠道也呈现多样性特征，除了NPS之外，还有其他近10项来源，如公共援助、社会救助、最低生活保障、退休年金、私人养老金、敬老津贴，等等。韩国年金给付制度中的缴费年限认证制度则体现了其灵活性的一面，即对社会从事有价值的活动如生育、服兵役，或因不可抗力造成不能缴纳养老保险费时，承认其缴费期限的制度。除此之外，养老制度的灵活性还体现在减额年金方面，对不满缴费20年限的60岁以上老人可以通过一定的换算方式给与相应的年金。