湖北：把法治精神融入“法治湖北”之中

法治崇尚法律权威，这是法治的实质所在，也是法治与人治的原则区别。

十八届三中全会提出，建设法治中国，维护人民权益。

法治是现代文明的重要标志，也是当代中国治国理政的基本方式，业已被我国人民所接受、所拥护、所信仰，并博得了世界人民的赞许！

建立统一开放、竞争有序的市场体系，促进社会公平公正，等等，都离不开法治的重要支撑。在全面推进法治湖北的进程中，首要问题就是大力弘扬社会主义法治精神。

一

法治和人治无论在形式上，还是在实质上，都有本质区别。

首先，法治崇尚法律权威。这是法治的实质所在，也是法治与人治的原则区别。在国家法律与领导人意志不一致，甚至相互矛盾时，按法律办就是法治，按个人意志办就是人治。法律权威有四层含义：一是法律至尊，维护法律的尊严和权威，是全体公民的光荣职责。二是法律至圣。法律是神圣的，任何人不可侵犯，一旦侵犯必将受到制裁。三是法律至信。法律是要被信仰的，只有对法律的信仰，才能从内心里遵守。四是法律至上。在所有社会规范中和所有国家事务中，法律是至高无上的，即使是在社会主义国家，法律也是党的正确主张与人民意志的统一，具有至高无上的地位，一切政党和全国人民都必在宪法和法律范围内活动。

第二，法治是良法善治。良法，这是法治的前提和基础。没有良好的法律，便没有法治的存在。良法是顺应潮流、符合民意、遵循规律、便于操作之法。违背潮流、不合民意、违反规律、不能操作之法，便是恶法，一般为人治体制之所为。

第三，法治是规则之治。它对事不对人，坚持法律面前人人平等，这是法治的根本原则。遵循“以事实为根据，以法律为准绳”的方针，不拉关系，不讲私情，更不准枉法裁判。而人治不依法却依领导人意志办，甚至以言代法，以权压法，容易铸成冤假错案。

第四，法治的核心是制约权力。权力是把双刃剑，如果不予以制约，必然导致腐败，绝对权力绝对腐败。因此，用权力制约权力，用法律制约权力，防止权力腐败，并监督公权力的依法使用，造福于人民。

第五，法治是公正之治。公正是法治的生命，既包括实体公正，也包括程序公正，两者相互依存，相辅相成。没有实体公正，法治就失去存在的价值；没有秩序公正，法治就没有尊严与权威。人治一般是不讲公正，往往偏听偏信，政府没有公信力。

二

法治精神尤其现代法治精神，具有如下特性：

一般性。法律是针对一般人而设定的行为模式，既包括制定内容的一般性，也包括法律适用的一般性。它把个别的、具体的事例，根据需要提升为法律上一般性的权利和义务规则，并具有普遍和反复适用的特性。

公开性。法律作为行为规范，法治作为治国之道，只有公开，才能被人们所了解、所遵循，使人们按照法律指引而安排生活和处理事务。尤其是在公法领域，对公务员来说法律无授权，即禁止；对老百姓来说法律无禁止，即自由。再说，作为适用法律的结果的法律文书，也应该公开，才能发挥法律的作用。

稳定性。法治作为治国理政的基础方式，必须具有一定的稳定性，不能朝令夕改，否则就失去权威，使人们无所适从，无法安排自己的生活。法治的稳定性不仅使人们的生活摆脱偶然因素的支配，而且为社会的稳定奠定基础。当然，稳定性也是相对的，世上没有不变的法律，法治也需要不断发展完善。

明确性。一般认为执法者或司法者容易破坏法治，其实，立法上模糊不清，模棱两可或前后矛盾，对法治的危害同样很大。因此，法治的明确性要求在立法上语言文字上准确、平实、严谨，而且要求在内容上明晰确定，绝不能华而不实，胡言乱语，为枉法裁判提供借口。