民主政治建设：书写政治文明新华章（2）

协商民主广泛多层制度化开展

不久前，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在起草这份对中国未来产生深刻影响的《决定》过程中，党外人士的意见得到充分尊重。9月17日下午，习近平总书记主持召开座谈会，听取党外人士对《决定》稿的意见和建议。坦诚直言，各抒己见，同中国共产党肝胆相照、荣辱与共的８个民主党派中央、全国工商联和无党派人士提出意见和建议1120多条……

政治协商、民主监督、参政议政，我们党领导的多党合作和政治协商制度焕发勃勃生机。

党的十八大首次提出“健全社会主义协商民主制度”。

“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员李君如说，选举民主和协商民主结合起来，是中国特色社会主义民主的特色所在。

12月５日，一场主题为“深化科技体制改革、着力提升原始创新能力”的双周协商座谈会在北京召开。全国政协委员程津培、马大龙等就科技投入管理、科技资源配置、创新环境建设等问题发表了自己的看法。科技部、中国科学院、国家自然科学基金委等部门有关负责人到会并作互动发言。

这是今年以来，全国政协举行的第四场双周协商座谈会。双周座谈会，这项肇始于新中国成立初期，沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的民主协商制度在新世纪获得了继承和创新。

一年来，在立法、决策、行政等许多领域，协商民主作为我国社会主义民主政治的特有形式，发挥出其独特优势。

“要把好事做好，就要尽可能征得更多人同意。”江苏省张家港市南丰镇建农村党总支书记施建章说。为了治理臭河沟，施建章召集村里的干部和村民代表、人大代表、政协委员召开民情征询会、民主协商会、监督评议会不下20次。全程参与的村民袁永高告诉记者，以往类似事情经常引起村民之间、村民与村委会之间的矛盾。而这一次，“由于大家共同商定，照顾了各方需求，村民们都很满意。”

协商民主，这一“中国智慧”，正在更为广泛、更多层次、更有制度保障地展现着其独特魅力。

基层民主畅通渠道健全机制

今年5月，民政部发布《村民委员会选举规程》，深入推进以直接选举、公正有序为基本要求的村民委员会选举工作。

“有闭路电视的村，可以组织候选人在电视上陈述。”“村民选举委员会可以组织多种形式的选举竞争活动。”“村民委员会成员候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。”

“如此具体详细的规定，总结了一段时间以来在全国进行的村民委员会直选的经验，对完善基层群众自治机制提出了细致入微的要求。”中国人民大学教授韩大元说。

宁夏回族自治区固原市原州区黄铎堡镇丰泽村是2011年8月才建成的生态移民村。为实现移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”，镇党委书记王淑玲提议建立了“民主议政日”制度，听民声、集民智、聚民力。“这是村民自主管理的好途径，好做法。这项制度推进了农村民主政治进程，密切了党群、干群关系，使许多难题得以化解。”

“民主议政日”会议记录显示：共收集到人畜冬季饮水、设施园区道路维修、温棚蔬菜疫病防治等民生方面29项意见建议，目前已有28项得到圆满解决。

陆建良是浙江省嘉兴市南湖区总工会首届主席，他建起“片区化管理、家园式服务”的基层工会组织架构新格局，并在嘉兴工业园区近２００家企业全面建立了工资集体平等协商制度。在金融危机时，工会和企业签订“共同约定、共谋发展”协议，签订率达９０％以上，劳动争议调处率达９５％以上，有效帮助了企业渡过难关，有力维护了职工合法权益。

11月18日，中国工会第十六次全国代表大会在京隆重开幕。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利，成为与会代表热议的话题。