普京国情咨文重点关注国内问题（2）

社会问题仍不少

由于这份国情咨文在俄罗斯宪法公投２０周年纪念日发表，普京开头就用不小的篇幅强调宪法精神的重要意义。他结合俄国内近期的司法系统改革说，俄罗斯撤销最高仲裁法院，成立新的最高法院，将强化法律面前人人平等的宪法精神。

在谈到国内地方自治制度时，普京认为当前这一体系存在不少问题，应进一步明确地方自治的主要原则。他表示，发展强大、独立的地方政府是俄罗斯最重要的任务。

对于今年以来不断加剧的民族矛盾，普京表示，民族和平意味着俄罗斯社会是一个整体，也意味着俄罗斯国家的统一和完整。他呼吁各民族共同应对挑战，维护国内的民族和平。普京认为，一些地区社会经济发展缓慢，国家机关工作存在缺陷、教育文化政策存在盲区以及腐败等问题导致的民族误解是俄民族关系紧张的真正原因。

在社会领域，人口危机是俄罗斯面临的最严重问题之一。近年来，得益于促进人口增长计划，俄罗斯人口总数趋于稳定，自２０１０年起实现连续增长。为进一步巩固人口增长势头，普京在国情咨文中建议大量建设保障性住房提供给家庭。他提出，需要创造特别的条件，使得人口增长趋势可以持续下去，其中住房问题是决定性因素之一。他还提出，一个家庭有三个孩子应该成为俄罗斯的标准。

外交成果显自信

在国情咨文中，虽然普京在国际关系领域着墨不多，但他对俄罗斯今年外交成果的自信仍表露无疑。

一年来，俄罗斯与美国就叙利亚、伊朗危机等国际热点妥协合作，就“棱镜门”、人权、民主等双边事务斗嘴斗法，就反导、军控等战略议题针锋相对。和而不亲，斗而不破，攻守相济，进退有度——作为柔道黑带，普京深谙以柔克刚之道，与美国过招善用“柔术”，常有四两拨千斤之效。

叙利亚危机久拖不决，国际斡旋进展寥寥，美国扬言动武箭在弦上。俄罗斯提议叙利亚化武交由国际管控，避免兵戎相见，可谓巧解干戈的“柔道外交”之胜。

动荡中东，俄罗斯灵活回旋，顺势而动，与多国拉近关系，逐步扩大在地区事务中的话语权与影响力，彰显其重返战略要地的雄心，也反映其维护地区稳定、确保本国安全的政治用意。

（普京对俄罗斯２０１３年外交成果的自信表露无疑。）