李君如：积极稳妥地推进政治体制改革（4）

胡锦涛在庆祝中国共产党成立90 周年的重要讲话中，阐述了改革开放以来我们在政治体制和民主政治建设方面取得的七大进展：一是，我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了国家政权机关和领导人员的有序更替；二是，我们不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛的当家作主；三是，我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，发展最广泛的爱国统一战线；四是，我们建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证决策符合人民利益和愿望；五是，我们建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道； 六是，我们形成了中国特色社会主义法律体系，我们党自觉在宪法和法律范围内活动， 支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作；七是，我们建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。党的十八大报告也说：“改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命， 坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展。” [1](p.25)

因此，现在中国的政治体制改革不是改不改或者什么时候改的问题，而是怎么样深化的问题。

需要澄清的第二问题是，中国的政治体制改革与经济体制改革是不一样的。人们之所以会认为中国的政治体制还没有改革，是因为不了解中国政治体制形成的历史和改革的任务。中国的经济体制改革是“取代”型的改革，是用社会主义市场经济体制去取代计划经济体制，而政治体制改革则是“完善”型的改革，它不是用别的制度去取代人民民主专政、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度等政治制度，而是要按照人民民主的本质要求完善和发展这些制度。因为我们这些政治制度主要是在1949 年和1954 年建立的。建立时中国的经济并非单一的公有制经济以及与此相联系的计划经济体制，而是多种经济成分并存的新民主主义经济以及与此相联系的市场经济体制，而且当时的社会结构并非单一的社会，而是多元的社会，是存在着工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级四大阶级的多元社会。事实上，我们这一套政治制度正是根据多元社会的经济结构、阶级结构和社会结构建立起来的。这套政治制度的优越性长期没有发挥出来，主要是因为它们在计划经济条件下受到很多限制，以及封建主义家长制、官僚主义等影响的长期存在。因此，我们今天推进政治体制改革的任务，不是要用别的什么制度去取代这些制度，而是要按照人民民主的本质去完善和发展这些制度。