李君如：积极稳妥地推进政治体制改革（9）

（三）深化政府改革包括行政体制改革是一场攻坚战

这里，重点讲一下行政体制改革问题。在西方， 行政体制改革不属于政治体制改革范畴，但由于我们在计划经济年代政府具有极大的权力， 行政体制是维护这些权力的基本体制，因此，在我国，行政体制改革恰恰是经济体制、政治体制以及其他各方面体制改革都要触及的重要改革任务。

改革开放30 多年来的实践告诉我们，改革已经进入深水区。深水区的一个重要特点是，无论是经济体制改革，还是政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，以及生态文明制度创新，这五个方面改革的聚焦点都集中在政府改革特别是行政体制改革上。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础并进而解放社会生产力的必然要求，也是反腐败的重大步骤。因此，今天我们要深化改革，尤其是深化经济体制和政治体制改革，重点是推进政府改革特别是行政体制改革。党的十八届二中全会讨论后提交给十二届全国人大审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，已经按下了新一轮改革的启动闸。这是件鼓舞人心的大事。尤其让人高兴的是，这一改革将要动真格。一要在“分权”上推进，即要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；二要在“转职能”上推进，即要以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门体制改革，同时改革工商登记制度、改革社会组织管理制度，等等；三要在“减权”上推进，即要减少和下放投资审批事项， 减少和下放市场经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，等等。这些改革，对于我们进一步处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化经济政治等各个领域的改革，具有重要的现实意义。

　三、在总结中国民主经验中完善选举民主和协商民主

深化政治体制改革，说到底，就是要完善和发展中国特色社会主义民主。而在我国民主政治的实践中，已经形成了选举民主和协商民主两种民主形式。因此，我们深化政治体制改革的一个重要任务，就是要以我们自己的经验为基础，完善选举民主与协商民主，形成适合中国国情的民主理论。

（一） 与其空谈民主不如深入研究民主的实践经验

我们都知道，用民主取代专制、集权，是一种历史的进步。对于今天的中国来讲，在要不要民主的问题上，早已形成共识，现在要进一步讨论的是：实行什么样的民主更有利于中国的持续健康发展。应该讲，我们今天已经有条件进行这样的讨论了。因为，中国是从“文化大革命”走出来后步入改革开放新时期的，人们对于民主有着特别的期待。邓小平在改革开放之初，就把推进政治体制改革、完善民主、健全法制，作为这场以经济建设为中心、以实现现代化为目标的新的革命的一项重大任务。改革开放30 多年来， 我们为此进行了不懈的探索和努力，积累了丰富的经验。这些经验，以及“文化大革命”前和“文化大革命”中在这个问题上的经验教训，都是我们的宝贵财富，是我们今天讨论民主问题的重要基础。