如何客观认识当前环保形势？

◆近年来环境保护力度大，完成了阶段性规划任务，但污染物排放新增量过大侵蚀了工作成效

“十一五”规划实施以来，从各项工程措施和任务完成情况来看，我国环境保护工作力度应谓之为大。

“十一五”规划实施以来，从各项工程措施和任务完成情况来看，我国环境保护工作力度应谓之为大。2010年，我国SO2排放量下降到2003～2004年的水平，COD排放量持续下降，是同期国际最大的污染减排体。城市环境基础设施等治污工程建设规模大，解决了阶段性的瓶颈问题，在一定程度上弥补了历史欠账，也为未来可持续发展奠定了基础。这是“硬”的工作成绩。

“十一五”期间，安徽、江西、河南、贵州等16个省（区、市）辖区内每个县建有污水处理厂，污水处理厂COD削减量占同期总削减量的58.5%。2005年～2012年间，我国新增城镇污水处理能力为2005年前全部存量的1.5倍。2012年我国城镇污水处理厂现有及在建规模总和与美国基本相当，城镇污水处理率达到85%。

到2010年，全国累计建成投运燃煤电厂脱硫设施5.78亿千瓦，其中“十一五”期间建成5.32亿千瓦（占总规模的92%），电厂脱硫工程SO2削减量占总削减量的59.5%。火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到2012年的90%。

从环境监管能力建设发展历程也能看出这一点。这方面底子薄、欠账多。2005年，环境保护部尝试每省选择4个地市进行环境监测站补助建设，并陆续发布《中央环境保护专项资金项目指南》、《国家环境监管能力“十一五”建设规划》，将支持领域扩大到监察、应急等多领域达标建设，从仅支持仪器设备拓展到车辆（对中西部和困难地区车辆补助水平也逐步提高）乃至国控污染源监测运行经费等，带动各方面投入，硬件配置水平大幅度提升。2008年，我们进行监管能力建设规划中期评估时，各地较多反映的已经不再是仪器设备问题，而是机构和编制、运行经费保障、业务用房建设等新问题。环境保护部也因势利导地启动了监测执法业务用房项目。短短5年左右的时间，几十年来困扰环保系统的基本仪器设备配置“老大难”问题得到初步解决，能力建设瓶颈因素发生转移，这不能不说是成效显著。