新一届中央领导集体理论创新的聚焦点（3）

其次着重于“破”。即破除影响发展和稳定的障碍。这就是《决定》指出的，要坚决破除各方面体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

再次体现在“核心”上。归根结底，全面深化改革主要解决一个核心问题——发展的动力机制和平衡机制。《决定》在谈到全面深化改革的指导思想时指出，要把促进公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，要解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增进社会活力。“出发点和落脚点”涉及的是平衡机制，“三个解放”涉及的是动力机制。这就在指导思想上触及到了发展的动力机制和平衡机制问题，也把把改革、发展和稳定有机统一起来了。 

怎么改革

以政治上的“硬”、经济上的“稳”、文化上的“导”、社会上的“聚”，来攻“改革”的坚和难。

《决定》对怎么改，作了全面系统阐述。主要包括坚持改革开放的历史经验，具有良好的精神状态，遵循科学的方法论，坚持正确的改革方向，确立改革的出发点落脚点，明确改革的立足点、重点，确定改革的目的，部署改革的思路和举措等八个方面。这里就其中几点加以分析。

关于具有良好的精神状态，《决定》强调要“坚定信心、凝聚共识。”这是针对对改革缺乏共识和凝聚力而强调要凝聚力量、形成合力。十八大一年来，新一届中央领导集体所做的工作，大都是为全面深化改革营造环境、凝聚力量：（1）在政治上注重“硬”。全面深化改革，是我们党所要打的坚硬的“铁”。为把“铁”打好，十八大以来，新一届中央领导集体针对我们党面临的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险，强调从精神、能力、作风、先进性上硬起来。其目的，就是强化中央权威，为深水攻坚、涉险滩式的改革提供坚实的政治保证。（2）经济上注重“稳”。强调稳增长、调结构、促改革。（3）文化上注重“导”。注重文化导向和文化凝聚，为改革营造良好的舆论环境，为改革发展稳定把握方向，避免在重大问题上出现颠覆性错误。（4）社会领域注重“聚”。即汇聚社会正能量，凝聚改革共识。总之，它是以政治上的“硬”、经济上的“稳”、文化上的“导”、社会上的“聚”，来攻“改革”的坚和难。

关于遵循科学的方法论，《决定》认为这是提高改革决策科学性的重要保证。要避免在重大问题上出现颠覆性错误，就必须遵循科学的方法论。第一，正确处理胆子要大和步子要稳的关系。深水攻坚的改革会有风险。有效的应对办法，就是胆子要大，步子要稳：敢于承担风险，但应积极采取相应对策；允许失败，但要减少失败；不怕犯错误，但要及时总结经验，稳步前进。第二，正确处理加强顶层设计与摸着石头过河的关系。应在实践经验和历史规律的基础上对改革作顶层设计，以避免出现颠覆性错误，避免改革的“碎片化”倾向；同时，在一些新的领域和具体问题上，还要继续摸着石头过河，再进一步摸出规律来。第三，正确处理整体推进和重点突破的关系。遵循科学方法论的实质，在于要把我国改革提升到科学化水平。