细读中央经济工作会议五大关键词（9）

改善民生十六字方针

关键表述

会议说，要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。

专家解读

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平的理解是，守住底线，就是要让所有人都有基本的保障，不能低于最低标准；突出重点，指改善要一步一步地来，不能一蹴而就；完善制度，制度不完善、新旧制度之间不协调的现状，都需要不断调整；引导舆论，要将眼前利益和长远利益相结合，通过舆论引导平衡改革过程中出现的转折和变化。

同时，就业是民生之本，将高校就业生和化解产能中出现的下岗工人群体单独提出来，既是转变经济发展方式出现的新问题，也意味着新的政策方向。（新华网，记者 韩淼 张晶 崔元磊）