李义平：市场在资源配置中起决定性作用是一场革命 （2）

　必须把凡是能由市场形成的价格都交给市场

当人类还没有选择或者说刚刚选择计划经济体制的时候，经济学家冯·米塞斯就断言，离开了市场价格，你将不知道资源的稀缺程度，你将不知道资源怎样分配才能效用最大。在市场经济下，一切信息都通过价格来反映，一切利益关系也通过价格来表示和调整。当某种资源稀缺了，其市场价格就会上去。价格上去了，使用者要么节约该资源，要么寻找其他的替代品，要么把更新的替代品创造出来。某种资源在哪种领域、哪种产业效用大、回报高，该种资源就自动流向那个行业，这就是市场对资源的配置。这种均衡不断被打破，并不断地再平衡，这个过程永远不会完结。

通过市场价格来配置资源，产业和企业必须有竞争能力和创新能力，从而有吸引各种资源的能力。各种资源在选择流向的时候，会自觉遵守比较优势规律，从而达到自身效用的最大，也使整个社会充满创新的活力。

我们往往喜欢干预价格，从经济学的角度看，干预价格通常会使价格反映的信息失真，造成资源的错误配置。例如，面对2008年由美国次贷引发的危机，我国采取的诸如家电补贴、汽车补贴等救市措施，造成了一定误导，使本来过剩的产能更加过剩。又如，资本的价格，特别是银行存款的利率，长期被人为地固定在一个较低的水平上，使得可以用人们的存款去支持那些效益并不见佳的企业和地方政府扶持的项目，造成了资源的极大浪费。还有，我们的经济发展过程没有充分地计算资源和环境的真实价格。另外，一些地方政府的个别领导，通常给一些企业特别是招商引资的项目特别优惠的政策。凡此种种，都是对价格所反映的经济信息的扭曲，是对价格机制的破坏，是对市场经济的无知。

当然，能反映真实经济信息、反映供求关系的市场上真实价格的形成，是需要一定条件的，这就是前文论述过的市场经济的制度载体，其中关键的是，健全的微观主体和不受干预的健全的、可以自由进出的统一的市场体系。

　必须转变政府职能

我们是在计划经济体制的基础上推进旨在建设社会主义市场经济的体制改革，由于路径依赖，这比那些没有经历计划经济体制的国家向市场经济转型要难。最难的有两个方面：一是认识层面，我们总想把传统体制最核心的东西与市场经济结合起来，结果是国有企业过大的比例和垄断，对市场频繁的干预；二是继承了计划经济体制下强大的、可以左右一切的、无所不管的行政体制。

经典经济学关于市场经济下政府与市场关系定位的论述，和先行发展的国家在实践中形成的对政府与市场功能的划分，有其科学性。亚当·斯密明确指出，政府的职能一是公共安全，“在于保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行与侵略”；二是法律秩序，“为保护人民，不使社会中的任何人受其他人的欺辱或压迫，换言之，就是设立一个严正的司法行政机构”；三是其他公共产品的提供，“建立并维持某些公共机关和公共工程。这类机关和工程，对于一个大社会当然是有很大利益的，但就其性质来说，若由个人或少数人办理，那所得的利润绝不能偿其所费。所以这种事业，不能期望个人或少数人出来创办或维持”。斯密这里讲的，实际上是现代经济学所讲的公共产品，除了上述国家安全、法律秩序外，还包括主要为便利社会商业、促进人民教育的公共设施和工程。在这些领域，政府具有比较优势，才能更好发挥政府作用。

中共十八届三中全会提出“加快转变政府职能”。在一定意义上，政府职能能否发生与市场经济要求相一致的变革，是社会主义市场经济体制建立的关键。换句话讲，从计划经济向市场改革的转换，重中之重在于转换政府职能，这涉及行政体制改革，把错装在政府身上的手重新还给市场，涉及权力的调整、利益的调整，我们应当有壮士断腕的勇气。

（作者为中国人民大学经济学教授）