李义平：市场在资源配置中起决定性作用是一场革命

在一定意义上，政府职能能否发生与市场经济要求相一致的变革，是社会主义市场经济体制建立的关键。

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。”对于有五千年自然经济的历史、又经历了40年计划经济的中国而言，让“市场在资源配置中起决定性作用”是一场革命。

　市场配置资源是资源配置效率最好的体制

从经济学的角度看，效率有生产效率、劳动效率、投入和产出的效率，但最重要的是资源配置的效率。资源配置就是所有的资源在现在和将来，如何分配到各个领域、各个产业、各个区域，才会效用最大。人类历经了自然经济、计划经济、市场经济3种经济形态或3种资源配置体制。自然经济是相对分散的个体，在相对封闭的环境中分配有限的资源。计划经济体制基本上是在一国范围内，通过计划的方式分配资源，由于计划者的信息和知识有限，加之信息的时滞，以及人类追求自我利益的倾向与计划经济极端强调所谓全局利益的宗旨不太协调而难以调动广大人民群众的积极性和创造性，最终以低效而告终。现在看来，只有市场经济才是资源配置效率最好的经济体制。

市场经济之所以在资源配置方面最为有效，一是因为市场经济体制符合人类本性，能够刺激和调动人们的激情；二是所有的资源都能发挥自身的比较优势，发挥最佳作用；三是经济运行所需要的知识的创造、信息的收集和处理能力强。亚当·斯密说：“关于可以把资本用在什么种类的国内产业上，其生产物能有最大价值这一问题，每个人处在他当时的位置，显然能判断得比政治家和立法家好得多。”非常推崇市场经济的诺贝尔经济学奖得主哈耶克也认为，专家和领导所掌握的知识和信息，并不等于人们处理问题的全部知识和信息，每个人都掌握着与自己从事的职业相关的可以利用的信息，因而依据这种信息决定的决策只能由个人作出，或者必须有他的积极参与才能作出；四是实践证明，作为分散的个体，谁都必须按照市场价格的导向行动，这就在冥冥之中更容易遵循经济规律。

市场配置资源的最佳效果是平均利润的形成，即各种资源都恰到好处地配置到了最能发挥作用的产业和用途上，最大限度地发挥了作用。但要达到这样的效果，需要一定的条件，这个条件就是健全的制度载体。市场经济体制制度载体的要件：一是健全的微观主体，要求产权必须明确，能以自己的财产权承担成功或失败的责任；二是政府职能必须是服务性和监督性的，是严格限制在公共服务领域的，不能直接扮演市场主体，不能错位，更不能篡位；三是没有地方保护，没有行政垄断，体系健全的统一市场体系；四是能够充分竞争，自由流动，自由进入；五是对所有公民、企业是一视同仁的、公平的。

显然，我们与上述制度安排还有一定距离。我们的社会正进行两个转型：一是从农业社会向工业社会转型；一是由计划经济体制向市场经济体制转型。这比没有经历计划经济体制的国家的转型要难得多，原因在于，计划经济体制形成了强大的行政体制，形成了与之相适应的意识形态，以及盘根错节的组织和利益群体。这就决定了中国改革的难度。在历史上没有经历市场经济的中国，实现“两个转型”，真正让市场在资源配置中起决定性作用，是一场伟大的革命。