处理好政府与市场关系关键要转变政府职能

国务院决定再取消和下放68项行政审批项目。  CFP供图

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从强烈的问题意识出发，以经济体制改革作为全面深化改革的重点，以处理好政府与市场的关系为核心，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，达到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的目的。

处理好政府与市场的关系，发挥社会主义市场经济体制优势，关键在于转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。以习近平为总书记的党中央，紧紧抓住“转变政府职能”这一关键，在党的十八大以后的短短一年多时间，转变政府职能取得了实实在在的成效。十八届三中全会通过的《决定》中，再一次将转变政府职能作为全面深化改革、处理好政府与市场关系的关键。

转变政府职能，首先要简政放权。通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。本届政府上任后的第一步棋就是“简政”。十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，涉及铁路政企分开、卫生计生整合、食品药品监管等方面，并将任务层层分解，各部门责任明确。

但是，简政、机构撤并只是行政机构改革的“物理反应”，转变政府职能才是“化学反应”。改革不能止于“物理反应”。如果政府职能不转变，只有机构内部整合，机构改革注定会重蹈以往的覆辙，陷入循环往复的怪圈。要想产生改革的“化学反应”，行政审批领域是重中之重，必须通过减少行政审批事项、减少对微观事务的干预，扩大向社会和市场放权的效果。检验改革是否成功的关键在于行政审批领域，深化相对集中行政许可制度、强化行政服务中心无疑是一个重要的突破口。本届政府在短短9个月时间里，就取消、下放了340多项审批项目，完成本届政府承诺的50%多。像《决定》中所说的，政府主要在加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，大力推广政府购买服务，凡属事务性管理服务要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，着力于调动地方和社会的积极性，激发市场活力。