宋德星：认真落实三中全会精神 全面深化水运改革

围绕水运发展问题 全面深化水运改革

通过对党的十八届三中全会精神学习，我深深体会到，全面深化改革必须立足我国长期处于社会主义初级阶段的最大实际，发展仍是解决所有问题的关键，全面深化水运改革，必须立足水运发展实际，解决行业发展的重大问题。

我国水运发展实际，一是海运大而不强，经营主体、船队规模进入世界大国行列，但核心竞争力不强，海运服务贸易一直处于逆差，是我国国际服务贸易的短板；二是港口大而不优，港口规模、吞吐量和装卸效率多年来稳居世界第一，但功能单一，管理和服务水平有待提升；三是内河水运量大，是世界上最繁忙的通航水域，但发展水平较低，优势还未充分发挥。解决这些重大发展问题，要求我们认真落实党的十八届三中全会精神，清除思想观念障碍，突破利益固化藩篱，深化体制机制改革，切实推进制度创新。

对深化水运改革的几点思考

（一）完善海运发展制度。拥有一支强大的海运船队，是建设海洋强国、保障国民经济运行安全和国家安全的必然要求。欧美日等国家和地区非常重视海运发展，将海运通道和船队视为国家经济安全的生命线与准海军力量，并制定出台扶持发展的配套政策措施。要深化海运企业改革，积极发展混合所有制经济，创新政策制度，激发企业内生动力。

（二）完善港口管理体制机制。要针对港口区域性稀缺资源的特点，研究完善港口投资、建设、运营管理体制，加快推进港口转型升级，增强发展质量和服务能力。研究完善港口收费体制，进一步明确港口建设费、货物港务费的性质和使用等问题；研究完善引航体制机制，提高引航公共服务水平；研究制定港口价格改革方案，完善港口价格体系。