【案例】干2天休1天，落实是关键（2） − 百姓心声 − 案例 − 宣讲家网

解说：

从2014年的放假安排来看，只有春节、五一、十一假期通过调休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋，都是赶上哪天放哪天，没调休。与2013年的放假安排相比，从调休7次减少到了3次，这样因为调休出现连续工作8天的情况就没有了。这一点还算让大家满意。但让很多人大喊意外的是，除夕这个对国人来说最重要的节日，竟然被开除出了法定放假队伍。大家纷纷表示不能理解，怎么能这样安排呢？

针对这一点，专家认为，春节指的就是正月之一，从初一开始放假也是名正言顺的，同时有一些单位为了方便职工回家过年，从除夕下午就开始放假了。所以新的假日安排，也不与这样的安排相冲突。其实在2008年之前，除夕都是不放假的。

1949年我们第一次颁布全国年节及纪念日放假办法，规定全民放假的节假日共7天，包括元旦1天，春节3天，劳动节1天，国庆节2天。当时每个星期休息一天，全年加起来共59天。

1994年3月1号，我国开始实施每周工作44小时的工时制度，出现了1+2休假制度，也就是每逢大礼拜，可以休息两天，周六、周日休息，逢小礼拜就只休息周日一天。

1995年5月1日，我国正式开始双休日工作制，每周六、日走可以休息。

1999年国务院决定将春节、五一、十一的3天休息时间和前后的双休日拼接，从而形成7天的长假，黄金周的概念也由此出现。

2008年是放假安排调整比较大的一年，这一年五一长假被取消，相应增加了清明、端午、中秋3个中国传统节日假期，全民放假的时间也从10天增加到了11天。还同步出台了职工带薪年休假制度，这样通过调整法定节假日相邻周末，形成了两个七天长假和五个三天小长假的休假模式。

清华大学人文社会科学学院教授蔡继明：

我们现在要算起假日总量来说，我们一年365天，现在我们法定节假日11天，带薪休假平均10天，再机上104天的双休日，加在一起是125天，那么我们算一算，实际上我们等于是干两天就休一天，就是一年已经有三分之一的时间是休假了，要说总体上这个假日数量的水平，已经相当于中等水平。

解说：

虽然现在这种集中休假方式，基本上满足了大家探亲旅游的需求，可是全国人们一起休，一休就处处人满为患，出门变成遭罪，一上班又要连着上六、七天的调休模式，已经让很多人觉得无法忍受。

蔡继明：

主要的原因就是，我们国家这个带薪休假推行的比较晚，虽然1995年写进了劳动法，但是直到2008年国务院才正式出台全国职工带薪年休假的条例。那么从2008年到现在刚刚5年的时间，落实还不够普遍，所以我们假日的安排，也就在一定程度上，要照顾到公众出门旅行，回家探亲这个相对都需要较长的时间。