让生态系统休养生息（4）

让生态系统休养生息，就要梳理思想观念、制度措施，择其善者而从之，其不善者而改之

让生态系统休养生息，需要体制机制保障。党的十八届三中全会提出，要建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

让生态系统休养生息，不能以GDP论英雄。

中组部最近强调，不搞GDP排名，不以GDP论英雄。这是生态文明建设的一项重要制度保证。最近几十年，GDP无疑是中国分量最重的词汇。单纯追求GDP，盲目攀比GDP，给生态系统带来了巨大压力。让生态系统休养生息，不是不要GDP，而是要什么样的GDP。答案很明确：是要绿色、循环、低碳发展带来的GDP。这就需要正确处理发展和保护的关系。

让生态系统休养生息，不能各自为政。

生态系统整体性的特点，决定了休养生息绝不能单打独斗，需要地域合作、部门协作。

地域鸿沟不填，休养生息难成事。河流、山川、湖泊等大都跨地域分布，少则几个县，多则十几个省。如果一个地方一项政策、一个地方一套标准、一个地方一个力度，那生态系统休养生息的成效肯定会打折扣。因为一个地方的短板，会牵累所有其他地方的付出。在最近的大气治理过程中，京津冀、长三角等地就采取了联防联控的措施，取得了初步效果。

部门壁垒不破，休养生息难成事。山水林田湖，分属好几个部门管理，如果各部门只顾扫门前雪，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，导致效果不佳。休养生息要想取得效果，必须打破部门壁垒，坚持统分结合、有分有合、协调配合、形成合力。

让生态系统休养生息，不能急功近利。

休养生息不可能在短期内见到成效，妄图一战而胜、一蹴而就，无异于痴人说梦。

急功近利的心态不调，休养生息难见效。长期以来，地方政府形成了思维惯性，本届政府一定要有点“看得见摸得着”的政绩，在这种心态的主导下，有的地方耐不住寂寞、守不住平淡、经不住诱惑，只图近功速效。可休养生息偏偏不会有立竿见影的效果，这就需要地方政府调整心态，要有“功成不必在我”的大度，给予足够的时间和耐心，遵循自然规律，实事求是，积极稳妥推进。

朝令夕改的恶习不除，休养生息难见效。休养生息成在持久，需要长期坚持。可在一些地方，政策的制定和实施却不能保持连续性。有的地方对自然保护区的划定改来改去，今天这条线，明天那条线；还有的地方，政府一换届，规划就换届、政策就换届。休养生息经不起这样的折腾。

让生态系统休养生息，不能缺少严格监管。

源头不严控，休养生息难成功。以前，我们对环境问题事后处理多，事前控制少，有些本该挡在门外的项目却依然违规建设，落后产能越淘汰越多，问题都是出在了源头把关上。让生态系统休养生息，必须要建立最严格的源头保护制度。

过程不严管，休养生息难成功。环境问题产生于生产、流通、分配、消费的再生产全过程，必须从宏观战略层面切入，加强顶层设计，从各个环节入手，制定和完善政策措施。

事后不严惩，休养生息难成功。违法成本低、守法成本高是长期存在的问题，企业偷排的代价远远不及偷排的利益，地方负责人也少有因生态环保问题而被问责的。需要建立和完善损害赔偿、责任追究等制度，改变这一局面。

让生态系统休养生息，顺应自然、合乎民意。秉持和践行这一理念，美丽中国可期，中华民族的伟大复兴梦可盼。