当前改革的新特征：黄金发展和矛盾凸显相伴随（2）

深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈

从十一届三中全会，到邓小平南方谈话后实施的以财税为重点的宏观层面配套改革，再到“入世”锁定的全面开放格局，一系列改革创新解放了生产力，促使中国迈向现代化的新时代。但在渐进改革的过程中，既得利益也变得尾大不掉。十八大后，高层关于“壮士断腕”的改革决心已有明确表述，但社会上、企业界、市场中对于在体制内“自我革命”的怀疑仍未消除。

在深化改革的努力与既得利益博弈的背后，是改革与社会矛盾累积这两只老虎的赛跑。这两只老虎各自要素齐全，都在往前跑。谁跑得更快一些，将决定国家的前途、民族的命运、“中国梦”的成败。化解既得利益的阻碍，是改革的最难之处。

“总体路线图”与“最小一揽子”改革相配套

既然追求可持续增长和民族复兴的关键在于实质性的深化改革，那么十八大后的第一年，即2013年，将成为中华民族接受历史考验的新起点和关键性节点。

在今年晚些时候将形成具有“顶层设计”性质的十八届三中全会关于深化改革的中央文件，以及与之呼应的“先行先试”创新推进的实践，将是决定我们能否合格应对挑战、掌握机遇的关键。必须以更大的决心、勇气、魄力和更高的智慧与操作水准，推进“五位一体”的全面改革。在总体“路线图”下还要配之以多轮“最小一揽子”改革的“时间表”设计。今年财税领域已明确于8月1日在全国铺开“营改增”改革，这势必倒逼整体财税改革及与之联动的多方配套改革。

总之，实干兴邦，事在人为。中国“做好自己的事情”的最大热点和难点、最需要做实的大事，就是改革。客观地说，我们这个世界上最大的“二元经济”体和新兴市场，在新起点上的新动力仍然雄厚，但同时很大部分的动力是以“潜力”形式存在的。要如愿地使潜力释放、活力激发，真正实现发展方式的转变、质量与幸福感的提升，必须义无反顾、“壮士断腕”般地推进和深化历史性的全面改革。

（作者为中国财政部财政科学研究所所长）