大国领导人出访：管窥世界政经走向（2）

美国外交：修补与无奈

2013年1月，美国总统奥巴马在公众就职典礼上宣誓就职，开始其第二任期。之后奥巴马的数次出访似乎意在修补第一任期的不足。

3月下旬，奥巴马访问以色列、巴勒斯坦和约旦。奥巴马在第一个总统任期内并未造访以色列，且与以色列总理内塔尼亚胡龃龉不断。连任后他将以色列定为出访首站，意在拉拢以色列，使美以特殊关系在处理伊朗核问题等地区安全问题上发挥建设性作用。

6月中旬，奥巴马访问德国，这是他担任总统4年多来对德国的首次正式访问。与过去历届美国总统相比，奥巴马对德国的访问已经迟了不少，加上此访要为“棱镜门”辩护的任务，进一步表明了此访的修补色彩。

之后不久，奥巴马对塞内加尔、南非和坦桑尼亚展开为期一周的访问。访问时间之长和规模之大，在美国历任总统中屈指可数，一扫因2009年闪电访非而备受质疑的阴影。访问中，奥巴马着力强调要建设立足于“贸易和合作”基础上的新型美非关系，并公布多项对非投资新计划。

与几次出访的修补色彩相比，奥巴马取消的两次出访多少透露出一丝无奈。

先是因为俄罗斯同意给予“棱镜”项目曝光者斯诺登临时避难，奥巴马取消了原定9月初在莫斯科与俄罗斯总统普京会晤的计划。10月，奥巴马再次受政府关门影响取消了亚洲四国之行，他也因此缺席了亚太经合组织领导人非正式会议以及美国—东盟峰会、东亚峰会。“棱镜门”事件让美国在世界上备受指责，联邦政府关门与美国的政治僵局，则表明美国的大国地位与其决策机制的效力形成了鲜明落差，揭示出美国内在的深层次问题。

首脑外交：指向很明确

从其他大国的领导人出访同样可以看到，各大国战略意图与目标渐趋明确。

其一，俄罗斯着力整合独联体地区，“东向”趋势越来越明显。2013年初，俄罗斯总统普京访问亚美尼亚，讨论关税同盟问题；年底，普京成功抵制乌克兰与欧盟签署联系成员国协议的势头，在与欧盟争夺乌克兰的博弈中占据上风。此外，普京先后访问了越南、韩国、印度，俄总理梅德韦杰夫访问中国，“向东”趋势更加明显。

其二，日本试图通过密集的出访提升国际地位。2012年底再度执政的日本首相安倍晋三，2013年出访国家达到29个，尤其是遍访东盟十国，成为首位在任内出访所有东盟国家的日本首相。