河南：全面深化改革必须坚持正确的方法论

2012年12月31日，习近平同志在中央政治局第二次集体学习时指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践中探索前进。”去年7月，习近平同志在湖北调研时再次强调指出：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握深化改革的重大关系。”这些论述告诉我们，坚持正确的方法论对于夺取全面深化改革的新胜利具有十分重大的意义。

全面深化改革应坚持顶层设计与摸着石头过河的辩证统一

摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，这个方法是马克思主义实践观的集中体现。唯物辩证法认为，改革的经验和规律只能从实践中来，从群众的智慧中来。35年的改革，就是善于对群众的发明创造进行及时总结，再加以普遍推广。邓小平认为，“家庭联产承包责任制”和“乡镇企业”这两个伟大的发明创造的“发明权”就是农民的。人民是改革的主体。党对改革的领导体现在对干部群众“摸着石头过河”的经验进行科学的总结和理论提升。全面深化改革，仍然需要尊重群众，尊重实践，最大限度集中全党全社会的智慧，最大限度调动一切积极因素；仍然需要“摸着石头过河”，善于总结人民群众的经验。正如习近平同志所指出的，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面的经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。

顶层设计是党对改革的宏观思考和总体把握。全面深化改革单靠某一个或某几个部门是不够的，这就需要建立更高层面的领导决策机制。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。只有把顶层设计与摸着石头过河有机结合起来，才能齐心协力使改革的大船乘风破浪，勇往直前。

全面深化改革应坚持整体推进与重点突破的辩证统一

习近平同志指出，全面深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，建立完善的体制机制体系。改革是一个系统工程，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。如我们已呼吁改革户籍管理制度多年，但步履艰难，为什么？因为户籍制度改革涉及十几个部门，30多项政策，还与《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》、《土地资源管理法》、《计划生育法》等法律有关。因此，户籍制度改革绝不仅仅是公安部门的事，而是一项社会系统工程。在相关法律政策尚未调整到位的情况下，地方政府和公安部门单独推进改革，难以有重大突破。现在的世界是一个普遍联系的世界，“关系存在论”、“整体存在论”是当代事物存在的基本形态，这就特别需要全面性思维。我国“六大体制”改革协同配合、良性互动、整体推进是关系存在论的根本要求。

全面深化改革不能眉毛胡子一把抓。改革是多点论与重点论的辩证统一，选择一些重点领域和关键环节作为突破口，对改革大局尤为关键，正如习近平同志所指出的，要抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众的呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革的牵引作用。

全面深化改革应坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的辩证统一

35年的改革，我们没有采取激进式休克疗法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、不停步”的渐进办法，避免了社会震动过大，较好地处理了改革发展稳定的关系。