姜鲁鸣：国防和军队改革将围绕三方面进行

      姜鲁鸣，国防大学国防经济研究中心教授、博士生导师。国务院学位办经济学科评审专家，全军军事经济研究中心副总干事，国家国防科技发展研究中心特聘研究员。2010年获中国人民解放军杰出专业技术人才奖。

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十八届三中全会的召开引起了国内外广泛关注，可以说好评如潮，这次三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放重要阶段举行的一次十分重要的会议。对三中全会的宣讲习近平主席发表了两次讲话，这次会议开完以后全国全军组织宣讲团到各省、全军、各大单位组织宣讲，一次中央全会组织这么大的宣讲活动，在历史上是少有的。为什么这一次要组织这么大的宣讲呢？反映了习近平总书记执政以来对于全面改革的战略思考，这次全会是对全面深化改革的总部署，也是我们党坚定不移高举改革开放旗帜的重要宣誓，必将对推动中国特色社会主义事业的发展产生重大而深远的影响。下面我从五个方面谈一下对这个问题的认识。

一、充分认识全面深化改革的意义

第一个大问题就是充分认识在新的历史起点上全面深化改革的意义。关于全面深化改革的重大意义习近平主席用了“六个是”来概括，这“六个是”深刻反映了改革开放对于当代中国的极端重要性。改革开放为什么重要？为什么能够释放出这么巨大的社会和经济力量？通过历史我们就可以看出来，改革35年来，我们国内生产总值增长了142倍，城镇居民人均可支配收入增长了71倍，农民人均纯收入增长了59倍，财政收入增长了104倍，进出口总额增长了187倍，每一个数字都深刻反应了改革开放以后我们国家经济社会所产生的深刻的历史性变化。拿我们的国内生产总值来看，我们放到一个大的历史跨度下来看这个问题，会更加清楚，著名的经济史学家麦迪逊根据他用购买力评价方法估算，从秦汉以来一直到清代的中期中国的经济总量占世界总盘子的比重大致上在25%上下波动，到了1820年也就是中英鸦片战争爆发前20年，这时候中国经济占世界总盘子的比重达到峰值。是多少呢？32.9%，也就是的1/3，而后是逐渐下滑，下滑到最低点的时候是1950年，占世界总盘子比重不到5%。改革开放以后这种情况有了迅速变化，改革开放之前30年中国和世界经济增速基本上是持平的，甚至略有下降的，世界经济平均年增长速度是4.5%，而中国是4.4%，还略微低于平均水平。改革开放以后中国经济总量占世界盘子的比重迅速的拉升况，中国的经济总量差不多是以超过世界平均增速7个百分点的加速度在追赶，到去年的年底，中国经济总量大概是什么情况？就是世界总盘子大概是75亿美元，我们大概是8.3万亿美元，占世界总量的11%。这个变化多大，历史上我们跟美国差距最大时相当于人家的1/16，而今天已经达到了将近美国的52%，一旦经济总量超过美国50%的时候，美国就非常警觉了，他划分的一条底线，任何一个国家如果能够达到这个比例，就是构成对美国潜在的一种威胁这从一个侧面能反映出改革开放所释放的巨大潜力，这是从历史上看。从现实上看我国发展面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，要破解发展的难道，化解风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革别无他途。向后转不行，走老路不行，向左转也不行，向右转更不行，中国只能沿着中国特色社会主义道路走，而且只能沿着改革开放这条道路走。所以三中全会做出全面深化改革的战略部署，用了四个不同寻常来概括：时机不同寻常、力度不同寻常、反向反响不同寻常、意义不同寻常。

那么怎么样来认识他的意义呢？我觉得可以从三个层面来认识：第一，全面深化改革是以习近平为总书记的党中央着眼实现中华民族伟大复兴中国梦作出的关键抉择。习近平主席用了两个关键来反应改革开放对于我们实现民族复兴的至关重要性。三中全会的《决定》只有两万多字，但是制度这个词出现了183次，社会出现的143次，改革出现137次，也就是说制度、改革、机制、体制、发展等这些关键词成为三中全会《决定》的关键词。 第二，全面深化改革就是对我国一系列的突出矛盾和挑战做出的战略部署。35年的改革开放，我们国家的经济社会发展取得了举世公认的成绩，这些成绩连我们的战略对手都不否认。但是我们面临的矛盾也越来越多，这是一个问题的两个方面，大家都是生活在现实中的人，也感觉到一方面我们的日子越来越好，另外一方面也看到在业收入分配等方面还存在很多问题。怎么看待我们这方面的形势？一方面形势总体上是好的。尤其是十八大以来大家都感觉到以习近平为总书记的党中央团结带领全党全军全国个各族人民迎难而上，稳中求进，调整机构，关注民生，维护主权，强力纠风，重权反腐，祖国大地新风扑面，党风军心民心无比振奋。    另一方面我们面临的矛盾和问题又非常突出。发展不持续的问题、贫富差距较大的问题、民生问题、作风问题、腐败问题等还制约着我们的经济社会健康发展。改革实际上由问题倒逼而产生的。历史学家汤因比认为，人类文明实际上是在挑战应战机制中发展的，一次强有力的挑战通常会激起一次的具有高度创作力的应战，三中全会的改革就是在这种背景下推出的。危机推动变革，变革用于突破。习近平主席深刻的指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，这就是历史的辩证法。第三，全面深化改革是以习近平为中心的党中央顺应广大人民群众热切期盼而做出的重大举措。对于改革上上下下都很期盼，习近平主席指出广大人民群众期盼着有更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境，而我们的任务就是进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会的发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高我们的党的领导水平和执政能力。习近平主席说人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，他这句话是在十八大刚结束与记者会面的时候谈到的，这句话在世界上引起了轰动，我们共产党人的根本总宗旨就是为人民服务。所以这句话非常具体生动凝列了中国共产党人的追求目标，而三中全会关于全面深化改革的决定，顺应了人民的期待、反映了社会的呼声和社会诉求。这是第一个方面。