姜鲁鸣：国防和军队改革将围绕三方面进行（4）

（二）深化政治体制改革

在这方面应该说我们党改革的决心是坚定的，措施是有利的，从三个方面做出部署，

第一，推进协商民主广泛多层制度化发展。这本来是十八大提出来的，在这次三中全会上又围绕着协商民主广泛多层和制度化做了一些文章。协商民主制度的主要议程是什么？两个大的方面，一是经济社会的发展，一是老百姓关切的问题。在政治体制改革方面，我们党提出改革司法体制和运行机制问题，这些年来应该说司法不公的问题比较突出，人民群众很有意见，这一定程度上影响了党和政府的形象。所以这次三中全会决定，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，过去司法不公很重要一个原因就是司法机关在审判过程中遭受干预太多导致的。在健全反腐败的领导体制和工作机制方面全会也作出了很多重要决定，比如说针对党委和纪委责任边界不够清晰的问题，明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任，制定切实可行的责任追究制度。

（三）深化文化体制改革

关于深化文化体制改革，《决定》提出两个坚持两个巩固的问题，同志们都比较熟悉了。

（四）深化的社会体制改革

在这方面决定做了两方面的重要部署。一是在的社会事业改革创新方面，决定围绕更好的改善和保障民生，促进社会公平正义，对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等领域的改革做了部署，这些改革措施具体明确又紧贴百姓所想所思所盼，应该说出了很多实招。比如针对当前人民群众关心的教育公平、学生课业负担过重、一靠定终身等问题提出要健全家庭经济困难学生自主体系，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进招生考试制度等方面的改革。   

那么在社会治理体制方面，我觉得也出了很多实招，其中有两点值得关注。一是完善互联网管理体制。我们国家处在转型期，各种矛盾、摩擦、冲突、突发事件越来越多，人们的不满情绪通过互联网能够集中爆发出来。互联网已经成为人们进行交往的重要媒介，中国的网民已经接近6亿，手机网民高达4.62亿，网络安全牵扯到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。当前互联网已经成为各种利益诉求的第三地，成为国内外敌对势力对我国进行破坏和渗透的重要渠道，所以加强对互联网的监管非常必要，这方面《决定》做了很多具体的规定。二是设立国家安全委员会。随着我们国家经济社会的发展，国家经济实力越来越强，这个问题也越来越突出，从地缘政治上来看，我们国家的安全环境非常令人堪忧。世界上有十大人口大国，除了中国之外还有九个，这九大人口大国有六个分布在我们周边；世界上公认的25个军事强国，有八个分布在我们周边；世界上有九个拥有核武器的国家，有四个分布于我们周边。这样一种安全环境，对我们国家的安全问题提出挑战，要应对的安全问题非常复杂。怎么办？设立一个高端的国家安全委员会，既是国际惯例，也是我们国家的需求。

（五）深化生态文明体制改革

这方面额大家都有深切的感受，目前我国的国土空间过渡开发，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化。今年以来，北至哈尔滨，南至三亚，都出现了长时间的雾霾，原来只是把北京叫做雾都，现在南京也是，江浙一带甚至拉萨都出现了罕见的雾霾，这非常令人堪忧。重金属污染情况也十分突出，水被污染了，土壤被污染了，有些青蛙变异了，这种情况确实值得我们深思。这反应了什么问题？反应了我们的经济发展一方面是健康的，另外一方面又是以牺牲环境为代价的，这个问题的背后反应了我们的部分地区、部分领域经济发展存在着盲目开发、过渡开发和无须开发的问题。怎么解决这个问题？《决定》提出“三严”原则，也就是源头严防、过程严管、后果严惩。

（六)深化的党的领导体制改革

这方面大家都比较熟悉了，就不展开了。