姜鲁鸣：国防和军队改革将围绕三方面进行（2）

二、全面深化改革的指导思想，总目标和基本原则

第二个大的问题就是准确把握全面深化改革的指导思想，总目标和基本原则，这个我们简单过一下。首先看一下指导思想，就是《决定》中写的这段话，大家都很熟悉了。这个指导思想中有三个要点：第一，必须坚持社会主义市场经济改革的方向，这里面有两个要素，一是坚持社会主义方向不能走斜了，二是把社会主义的基本制度同市场经济结合起来，这既是我们过去成功的经验，也是今后继续前行的一个基本遵循。建国后相当长的历史时期我们走了计划经济的道路，毫无疑问计划经济在相当长一个时期是有历史进步意义的，它能够通过集中的手段来迅速的发展和建立社会主义经济。计划经济有两个问题不好解决，第一，要让计划配置资源成为一种高效的手段，就要搜寻社会所有的供给和需求信息，这个难题是很难突破的，第二，不能够最大限度调动社会各个主体的利益，让他像干自己的事一样为社会做贡献，这两个难题在现代的情况下都很难解决。社会供给和需求之间必然要产生脱节，这是计划经济很难克服的，我们在计划经济时就导致了资源配置效率底下，靠计划经济和资本主义竞争是不行的，短时期可以，长期是不行的。必须要解决社会的动力机制问题，我们国家的改革开放重大成就之一就是实现了从高度集中的计划经济体制转变到充满活力的市场经济体制，目前我们国家经济社会发展中遇到的很多矛盾和问题也与我们的社会主义市场经济体制不完善密切相关。第二，我们的改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这是我们这次设计全面深化改革的基本出发点和落脚点。第三，必须进一步解放思想解放和发展生产力，解放和增强社会活力，把三个进一步放在一起是这次决定的一个亮点。

第二，关于全面深化改革的总目标。总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，前一句话是老话，后一句话是经过反复研究最终定型的一句话，这句话是要凝结了我们党在现代条件下怎么样治理国家、治理社会理念的一个飞跃。什么叫国家治理体系呢？国家治理体系就是在党的领导的下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各个领域的体制、机制、法规安排，治理能力就是运用国家制度管理社会各个方面的能力，包括改革发展稳定、内政、外交、国防、治党、治国、治军等各个方面。国家治理体系和治理能力现代化就是要通过改革使我们的这套体系和能力更加科学、更加完善。全面深化改革的重点就是经济体制改革，这是《决定》明确指出的重点，《决定》提出了15个方面的改革任务，其中6个是经济，在篇幅上占了整个决定的1/3强。为什么《决定》要把经济体制改革作为全面深化改革的重点呢？这是由我国的国情决定的。国情可以用“三个没有变”来概括：我们长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民的日益增长的物质文化需要同社会主义生产力之间的矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变，这“三个没有变”决定了我们必须要把经济体制改革作为突破口和着力点。进一步看当前制约科学发展的体制机制障碍大多都集中经济领域，所以我们党的中心工作依然是以经济建设为中心，要坚持这个中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。

第三，关于全面深化改革的基本原则。就是“四个坚持”，这里就不展开了。可以说全面深化改革和全面建成小康社会的目标是一致的，时间都是2020年。十八届三中全会的目标完成之时，也就是全面建成小康社会目标实现之时，到那时我们国家的面貌必将发生深刻的历史性变化，中国特色社会主义事业也必将呈现出更加广阔的前景。