稳中向好新开局——2013年中国经济回望之一（2）

“经济在２０１３年中期开始能够稳住并逐步向好，很重要的原因就是中央加强对经济工作的领导，积极创新宏观调控方式。”马建堂把宏观调控方式的创新归纳为１６个字：明确区间，稳定政策，重在改（革）调（结构），长短结合。

马建堂说，稳定政策为市场主体创造了可以预期的平稳的政策环境，同时向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展的潜力。政策既着眼于解决当前问题，更着眼于为长期平稳可持续发展打造基础。

２０１３年中央还着力取消和下放行政审批权、改革工商登记制度、对部分小微企业免税等改革措施，激发微观主体的活力；大力淘汰钢铁等落后产能，加强对战略性新兴产业和服务业的扶持力度；加大民生领域的财政投入，不断提高基本养老金、医保报销比例等社会保障待遇水平，努力为人民生活“兜住底”。

“２０１３年通过创新宏观调控方式，中国形成了一整套稳增长、调结构、促改革、惠民生的新的宏观政策体系。正是在这种新的宏观政策体系作用下，中国经济才能在２０１３年找到新的平稳增长区间。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

 “改革、改革、还是改革”：激发中国经济不竭动力

中国经济２０１３年的稳中向好，为２０１４年经济持续健康发展奠定了坚实的基础。然而，当前中国经济回升基础不牢、内生动力不强问题仍然突出，增强投资和消费这两大驱动力的手段仍然比较有限。特别是在经济下行压力之下，产能过剩顽疾更加凸显，房地产调控处于胶着状态，而地方融资平台、影子银行等风险也在积累。

未雨绸缪，方能立于不败之地。我们要看到经济运行中有利局面，特别是全面深化改革将为中国经济带来新的动力。马建堂说，研究判断中国经济运行走势一定要看基本面、抓基本格局。中国的城镇化、工业化、信息化和农业现代化仍在推进过程中，这一过程既产生巨大的投资需求，也会产生相应的消费需求，还会改进供给的效率。

以新型城镇化为例，中央已经明确提出，到２０２０年，要解决约１亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约１亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约１亿人口在中西部地区的城镇化。

“这３个‘１亿人’目标，蕴含着巨大的投资和消费需求，也提出了艰巨的改革攻坚任务，是未来十多年时间里稳增长的潜力、调结构的支撑、促改革的方向、惠民生的手段。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民说。

结构调整虽然是个痛苦的过程，但也充满机遇。抓住这样的机遇实现跃升，企业将由大变强，经济将转型升级。

“传统成长路径放缓促使家电企业寻求新的成长空间，探索与互联网融合发展是家电企业转型的重要战略。”ＴＣＬ董事长李东生说。２０１４年，ＴＣＬ将大力发展超高清４Ｋ电视、４Ｇ手机等新的业务增长点。

进入发展新阶段的中国经济，传统支撑力量比如廉价劳动力和资源、旺盛外需等都在消退，亟待通过全面深化改革注入新的活力。２０１３年党的十八届三中全会规划了全面深化改革路线图，而简政放权、利率市场化等关键领域改革已提早动手推进，２０１４年则步入全面深化改革的开局之年，改革攻坚战将打响。

“改革、改革、还是改革，是２０１４年中国经济将保持平稳较快发展的很重要原因。”马建堂说，这些已经采取的和将要采取的改革措施，一定会激发国家发展的内生活力，一定会激发市场主体的创造力，一定会调动挖掘经济发展的潜力。