【案例】“免费不好管”延长收费年限是借口

【基层执政案例】

【事件介绍】

山东延长高速公路收费年限 称免费不好管理

高速公路收费期限到期怎么办？山东给出的做法是：一律延长收费期限。

日前，山东省政府官方网站公布的一则政府文件，让希望能够享受到高速公路免费通行的人们近乎绝望。

这次公布延长收费年限的高速公路，既有以G打头的主干道，也有一些S打头的“支线”。

政府还贷高速公路收费最多不得超过15年，这次一次性将尚未到期的这6段高速公路延长到底，达到15年的最高收费时限；其他9段已经收费到期的高速公路则“临时性”延长收费期限一年。

这15条高速公路收费延期，只是山东全省范围内高速公路收费延期的一部分。当地媒体《齐鲁晚报》报道称，不单是这15条政府还贷性质的高速公路收费期延长，该省其他高速公路管理经营方也均“例行性”收到了规定收费时限内延长收费的公函。

记者了解到，按照山东省的规定，高速公路的收费年限审批方面，该省一般是5年由省政府审批一次，先期审批的收费年限快到期时，再经审批，在总的收费年限内适当延长。

山东省交通厅通过该省新闻办官方微博“山东发布”，对延期收费做出了解释。

解释分为3条，但概括起来，大致4层意思：钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”；免费了，不好管理。

“这9段高速公路累计里程462公里，债务余额92.4亿元；每年养护管理资金约需1.7亿元。”上述官方微博如是说。

2011年，交通运输部等5部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发〔2011〕283号)，其实成为了高速公路收费无期限的政策依据。该通知说：实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。

但一条(段)高速公路收费到底多少、各种费用支出多少，除了已经注入或者委托给上市公司经营的资产相对透明之外，其他并不透明。

记者了解到，在山东省高速公路收费系统中，收费和管理的主体很复杂，既有山东省公路局委托下属的各市地公路局，也有山东高速集团有限公司及其下属的上市公司山东高速股份。

前几年，山东高速集团公司和菏泽地方高速管理部门就发生过冲突。当时，刚通车的菏关高速，因为收费权问题，相关方甚至动用了推土机等“重型武器”，围堵对方设置的收费点。