走向全面深化改革的历史新阶段 （2）

二

社会基本矛盾运动规律的要求总是通过社会实践的重大问题体现出来的，习近平总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

35年前开始的这场震撼世界的改革，是在总结“文化大革命”的教训中启动的，如何正确总结这个历史教训，对于走什么道路意义重大。邓小平同志明确指出，根本的问题是要搞清楚什么是社会主义，怎样建设社会主义。这就使中国的改革一开始就有了明确的问题意识，因而也有了明确的方向。

沿着这个总的问题导向，改革开放的探索实践展现了丰富多彩的内容，产生了丰硕的成果，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等在内的中国特色社会主义理论，开创和拓展了中国特色社会主义道路，巩固和发展了中国特色社会主义制度。

实践是提出问题和解决问题的基础，实践的发展就是问题不断产生又不断解决的过程。 35年来，我国改革开放在逐步深化中破解了许多影响和制约发展的重大问题，但是还有一系列深层次的矛盾和问题尚未得到根本的解决。当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列新的问题和挑战，涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个领域，国内问题和国际问题交织，历史问题和现实问题叠加。这些问题，是发展中的问题，解决这些问题，还要靠发展，关键在于深化改革。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好地发挥中国特色社会主义的制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。必须紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，才能进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

中国的改革从一开始就是全面的改革，一方面，任何一个领域的改革都与其他领域的改革紧密相关，牵一发而动全身；另一方面，任何一个领域的改革只有与其他领域的改革协同进行，才能成功，这是改革本身发展规律的客观要求。

但是，改革的这种全面性是逐渐展开的，35年前，这场伟大的革命从解放农村生产力的发展开始，首先启动了经济体制的改革，随着经济体制改革向城市的展开，政治体制的改革提上了议程。在经济体制和政治体制改革的深刻影响下，中国社会开始发生巨大的变化，释放出了多方面明确的改革信号，积累了各种深厚的改革活力。于是，有了适应中国社会转型需要的社会体制改革的起步，有了适应人民日益增长的文化需要的文化体制改革的起步，有了适应人与自然新型关系需要的生态文明体制改革的起步，更有了贯穿在这些方面改革过程中的，适应党的历史方位变化需要的党的建设体制改革的推进。

从对社会震动较小的方面开始，由浅入深、由易到难，逐渐触及根本性的体制机制，这是中国渐进性改革的特点和展开形式。改革的成功只有通过量的积累达到一定质的变化才能实现。这就要求，一方面，改革要在深度上推进，对旧的体制机制进行根本的改造，否则改革已有的成果就难以巩固甚至会丧失；另一方面，改革要在广度上拓展，对社会生活的各个基本方面进行系统性的改造，否则局部改革也难以持续。35年来的改革历程，不断地在进行着这种从量变到质变的过渡，不断地将改革的经验和成果转化为制度的创新和构建。

1992年初邓小平在南方谈话中提出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”（《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第372页）根据邓小平的战略思想，中国共产党在实践中努力推进制度建设，取得了重要成果。党的十八届三中全会站在新的历史起点上，科学分析了改革所面临的新形势，提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个全面深化改革的总目标。

国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，是党领导下的管理国家的一整套紧密相连、互相协调的国家制度和运用国家制度管理社会各个方面事务的能力的有机整体，推进国家治理体系和治理能力现代化，需要协调政府、市场和社会的力量，统筹行政体制、经济体制和社会体制的功能，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。因此，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性， 加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。