全面彻底治理腐败顽疾（3）

中央党校党建部教授高新民认为，国家治理体系是反腐败源头治理的基础，分析十八大以来处理的31位中管干部，他们之所以出问题主要集中在三个方面：一是插手微观经济领域；二是买官卖官；三是生活作风问题。并且他们犯错误期间一般都是区域主要领导，少数是部门领导。这和这些领域权力运作高度集中有关。在这个背景之下，提出国家治理体系现代化对反腐败具有决定意义。国家治理体系现代化的基本价值、基本要素和反腐败的基本价值和要素高度重合。比如，法治、公开透明、民主参与，这既是国家治理体系现代化的一个标志象征，对反腐败也不可或缺。通过国家治理体系现代化，为反腐败和党风廉政建设提供了一个良好的土壤。对我们来说反腐败搞好了，就意味着国家治理水平提高了，而国家治理水平有多高，反腐败的水平就有多高。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、中国社会科学院法学所教授常纪文认为，反腐败应该注意实现九个转变：一是在法治思维上，由治民向治官的法治思维转变；二是反腐战略方面，从行为管制到文化自觉转变；三是监督主体的转变，我们目前比较侧重于体制内监督，社会监督政党监督还不足；四是监督方式的转变，由被动发现到主动发现；五是案件的启动方式的转变；六是用人方面的转变，一些领导岗位增加公开选拔，减少腐败发生的机会；七是在权力滥用的预防方面，从无形的权力到有形的权力转变，限权的重点应该是一把手；八是在制度作用方面，从制度墙上挂到制度运作转变，很多制度我们都有，但是制度在睡觉，制度在沉睡，应该要唤醒制度；九是在查处重点方面，应该由查处明显的腐败到查处隐蔽的腐败转变。

程文浩认为，反腐败很重要的一个工作，是要对公共权力和资源进行普查。我们现在大量的公共权力、公共资源处在监督的暗区甚至盲区，成为了腐败的重灾区。因此首先要上下普查。另外就是权力公开，包括权力清单制度，还有对权力的清理和压缩，防止与民争利。要有决心来逐步压缩自己的权力，这样才能实现对腐败的治理。