让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根（2）

落地生根茁成长

为民务实清廉是辩证统一的，为民是本质，务实是途径，清廉是基石，务实清廉都是围绕为民展开的。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要把价值追求落实具体行动上，落地生根、精耕细作、扶正压邪，创造鲜明的行业特色。

生根于“三个服务”。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要把为民放在心上、扛在肩上、映在税上，落地生根，做好“三个服务”。一要服务税户。税收与人民群众切身利益息息相关，税务部门要更好地服务税户，让纳税人好办事、为纳税人办好事，不断提高税户满意度。要当好改革员，让税户满意缴税；当好宣传员，让税户明白缴税；当好执法员，让税户公平缴税；当好服务员，让税户便捷缴税。二要服务基层。基层是税收政策的具体实施者，是税收任务的主要承担者，更是全部税收工作和战斗力的坚实基础。要切实为基层减负担、为基层办实事、为基层搭平台，夯实基础，增添税收事业持续发展的生机活力。三要服务大局。税收工作是党和国家工作组成部分，只有把税收工作置于党和国家工作大局中去思考、去谋划，才能更有作为。要提升站位，把中央深化税制改革的战略部署变为生动实践，突出为经济社会发展建言献策，突出抓好组织收入工作，突出发挥税收调控作用，突出营造良好税收环境。

精耕于“三个实在”。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要上接天线、下接地气，察实情、办实事、求实效，精耕细作，做到“三个实在”。一要任务求实。要尊重发展规律，科学确定税收计划，完善评判指标体系，防止简单地以税收收入数字论成败。要坚持依法行政，把依法征税贯穿税收工作始终，坚决防止和制止收过头税等违法违规行为。要认真落实优惠政策，使纳税人充分受惠。要大力加强税收分析，确保数据真实、全面、准确。二要干事踏实。要深入调研谋实策，问需于纳税人、问计于基层，把事情弄清、把问题搞准，增强工作预见性。要勤干苦干创实绩，忠实履职尽责，把各项工作做深做实做到位。要督查考核求实效，推进绩效管理，既重当期业绩，更注重长远和整体发展，树立正确的政绩观。三要说话朴实。要坚持讲真话，坚决防止和反对好大喜功、欺上瞒下、只报喜不报忧的陋习。要倡导短实新，改进文风会见，做到观点鲜明、重点突出、言之有物，反对假大空。要加强思想沟通，真刀真枪提意见、满腔热情帮同志，严肃认真地开展批评和自我批评，增进团结、凝聚共识、促进和谐。

扶正于“三个禁止”。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要夯实基础，扶正压邪，做到“三个禁止”。一要执法禁贪。严禁滥用职权，规范税收执法，做到于法有据、程序正当，不得滥作为、慢作为、不作为。严禁以权谋私，坚持公器慎用、公器公用、公器公管。严禁吃拿卡要，坚决防止和纠正不正之风。二要服务禁懒。严禁刁难税户，不得对纳税人的正当需求敷衍塞责、拖延扯皮，不得损害纳税人合法权益。严禁慢待基层，对基层的困难和矛盾不得熟视无睹。严禁不务大局、就税论税，要主动服务当地经济社会发展，服务总局战略要求，服务国家改革开放。三要管理禁散。要严明政治纪律，做到令行禁止、政令畅通。要严格管理要求，坚持科学民主决策、阳光行政，向群众公开、请群众参与、让群众评判、受群众监督。严禁铺张浪费，严格执行中央“八项规定”，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情。要严肃问责追究，对违反党纪政纪的行为要坚决查处，不纵容、不包庇、不姑息。

强根固本葆生机

“四风”问题有严重性、危害性，也有顽固性、反复性，难以“毕其功于一役”。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要既打攻坚战，又打持久战，使之形成一种管理常态、一种行为习惯、一种行业风尚，强根固本，永葆生机。

在整改落实中固本。解决“四风”问题就要直面群众关切，对准焦距、找准穴位、抓住要害，统筹规划，标本兼治。一要治标与治本相结合。“四风”问题的表现多样，根源同一。要透过现象看本质、立足当前看未来，既从税收制度顶层设计上着手，在体制改革、制度变革、职能转换、工作统筹上做文章，又从具体问题上发力，在关键热点焦点问题上下功夫，搞好专项整治。二要整治“四风”问题与解决工作问题相结合。“四风”问题导致工作问题，工作问题反映“四风”问题，要把“四风”问题与税收工作具体问题统筹解决，力求实效、取信于民。要践行责任制、强化督办制、推进公示制、严格销号制、实行通报制，按照改任务书、时间表和路线图，一项一项整改到位。三要问题整改与思想整顿相结合。“四风”问题与世界观、人生观、价值观有密切关系，在作风问题上起决定作用的是党性。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要解决具体的“四风”问题，更要触及思想灵魂，补钙强身，不断加强税务干部世界观、人生观、价值观的改造，筑牢拒腐防变的思想防线。

在建章立制中固本。要遵循客观规律，运用法治思维和法治方式，创新作风建设制度机制，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。一要以深化改革为动力。要深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，抓住主要矛盾，以改革创新精神，直面难题、破解难题，围绕完善立法、改革税制、稳定税负、提高效率的目标，全面深化改革，构建适应社会需要、符合发展规律、体现中国特色的税收制、税收征管、税务组织、技术支撑体系，让改革旗帜在税务系统高高飘扬。二要以制度建设为保障。要按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，本着于法周延、于事简便的原则，健全立得住、行得通、管得好的税收工作，管理、考核、督促制度体系，把教育实践活动中坚持批评和自我批评、坚持敞开大门搞活动、坚持问题导向等好经验固定下来、坚持下去。同时，要强化执行力、约束力，防止“破窗效应”，扬清激浊，树立清风正气。三要以科技创新为手段。坚决纠正税务系统行业不正之风，既靠制度，也靠科技，要坚持“制度+科技”的工作思路，以科技创新突破税收征管瓶颈、提高纳税人税法遵从度、加强税务干部管理，依靠信息平台固化制度规定，做到流程监控、痕迹管理。要完善税收工作考核评价指标体系，运用信息手段加强考核督办，推进绩效管理。