把权力关进制度的笼子：建设廉洁政治的关键之举（2）

2.能推动依法行政。我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，要保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，就必须对权力进行制约和监督。权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就有可能以权谋私、滋生腐败、贻害无穷。因此，把权力关进制度的笼子，有利于防止越法行政、违法行政，通过对权力的制约和监督，减少权力寻租。

3.能推动公正司法。司法不公，司法腐败是当前社会生活中一个突出问题，影响社会和谐稳定。深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关不受其他因素的干扰，依法独立行使审判权、检察权，提高群众的参与权、知情权、表达权，能更好地促进司法公正，推动社会实现公平正义。

4.能推动群众监督。对群众而言，随着社会发展，他们的经济、政治、文化等各类需求越来越多样化，民主法治、自我维权等意识越来越强，比如各种民生制度怎样设计，民意渠道怎样畅通，民众利益怎样实现等等，群众十分关切。要回应群众关切、满足群众要求、维护群众利益，就需要在公权力运行过程中增强透明度和开放性，让群众依法参与、依法管理、依法监督。对干部而言，因为工作内容、工作流程、工作要求公布于众，受到更多更广泛的监督，在群众的舆论和监控之下，会更加自觉遵纪守纪、依规办事，有利于形成知法守法的良好局面。

二、把权力关进制度的笼子任务艰巨

我国宪法规定：一切权力属于人民，人民是国家权力的所有者。行使权力者与权力所有者必须保持一致，即权力为人民大众服务。我国社会生活中腐败问题之所以屡禁不止，最根本的原因是权力运行中产生了异化。

1.权力集中严重。其主要体现在：一是权力集中在部分管人管财管资源的单位，其集决策权、执行权于一体；二是权力集中在少数人，主要集中在单位的领导层尤其是主要负责人手中。从历史的角度看，中华传统道德受儒家影响极深，群众普遍有逆来顺受、遵守顺从思想，许多人纵容“家长制作风”、“一言堂”等行为，因而权力集中现象比较普遍。

2.权力规则模糊。在权力运行过程中，权力行使者在以下两方面对权力的处置自由度较大，容易以权谋私，产生腐败：一是无规则或规则模糊，有“空隙”可钻，有“擦边球”可打；二是规则弹性过大，权力行使者具有较大的自由决定权和自由裁量权。这两种情况，都会导致出现权力黑角落、监督空白区。我省原郴州市委李大伦、曾锦春系列大案、要案之所以发生，与权力规则模糊、权力行使过程中自由决定权过大有很大关系。