学习习近平同志的改革思想 理解《决定》及我国改革走向（2）

（三）改革是“摸着石头过河”与“加强顶层设计”相结合。习近平同志明确提出，领导改革要有改革方法论。既要摸着石头过河，又要加强顶层设计。摸着石头过河是小平同志领导改革提出的一个重要方法，就是搞试验，诸如创建经济特区、经济开发区。摸着石头过河就是摸规律，就是在实践中获得真知。可是，随着改革的推进，我们意识到改革越来越复杂，所以中央提出加强顶层设计。习近平同志认为，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行；加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。

（四）改革是按照规律来推进的。三中全会文件起草组成立以后，习近平同志在一系列讲话中一再强调，要研究中国改革的内在规律性。习近平同志在湖北省调研谈话时讲到，把握改革的规律性是为了能够坚持改革的正确方向。规律性的问题和方向性的问题是内在统一的。为此，习近平同志提到了把握全面深化改革的五个重大关系。一是解放思想和实事求是的关系。就是在领导改革的思想路线上，既要解放思想又要实事求是；二是整体推进和重点突破的关系。就是在改革的思路上，既整体推进又有重点突破；三是顶层设计和摸着石头过河的关系。就是在改革的方法论上，坚持顶层设计和摸着石头过河的统一；四是胆子要大和步子要稳的关系。就是在改革的实践与政策的制定中，胆子要大和步子要稳相统一；五是改革、发展、稳定的关系。就是改革的落脚点在于改革、发展、稳定的统一。这五大关系从解放思想、实事求是开始，最后落到要改革、发展、稳定的关系。

二、思考习近平同志全面深化改革思想的由来

了解了习近平同志的改革思想，还要进一步思考，他为什么要提出全面深化改革，为什么提出要按照改革的规律性来推进改革。在三中全会文件起草过程中，中共中央召开了党外人士座谈会。在这个座谈会上，习近平同志阐述了为什么要全面深化改革。他认为，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革都是为了解决中国的现实问题，可以说改革是由问题倒逼而产生，在不断解决问题中而深化。35年来我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题，同时在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善。因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。

我国改革开放经过30多年快速的发展，在增长方式和发展方式问题上，问题越来越突出。所以，十六大召开不久，中央就提出了科学发展观的问题。十七大又明确提出三个转变，即：经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向主要依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新转变。十七大后又提出加快转变经济发展方式的问题。那么，我们究竟怎么样按照科学发展观的要求，调整经济结构，加快转变经济发展方式？就是怎样把我们解决问题的这些思路落到实处，真正产生成效？这是我们需要深入研究的。

我们曾经采取增加农民收入、减轻农民负担、给农民提供买家用电器的优惠，激发广大农民的消费能力，来拉动经济；我们曾经考虑通过完善社会保障体系，使老百姓无后顾之忧，减少储蓄额，来促进消费；我们曾经下达一个又一个支持民营经济发展的文件，帮助他们克服发展中的困难；我们曾经通过组建一个又一个国有大企业集团，增加经济竞争力，带动国民经济发展；我们也曾通过政府强有力的经济刺激办法，来应对危机，推动国民经济持续较快发展，等等。这些措施，有的富有成效，甚至立即见效；有的没有多大的成效；有的地方原来的问题没有解决，新的问题又发生了。这几年，各地因征地、拆迁、污染等问题发生的一些群体性事件，也引起了我们的反思。之所以出现这样的情况，发生这样的问题，原因是多方面的。这里有思想观念的障碍，有体制机制的痼疾，有利益固化的藩篱。归结起来，就是要继续解放思想，解放和发展生产力，解放和增强社会活力，就是要深化改革。所以，习近平同志提出全面深化改革这一重要思想，不是偶然的。用习近平同志自己的话来说，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。