人社会部谈2013年工作及下一步安排（8）

人民日报记者:现在社会上出现了一方面就业难，另外一方面又招工难，如何看待这种矛盾性的现象？我们会出台什么样的措施和办法来解决这个问题？谢谢。

李忠:有媒体反映在春节前开始出现了招工难的问题。这几年，一方面部分劳动者存在就业难，另外一方面又存在一些企业招工难的问题，也就是我们通常说的可能有的人没活干，可能有的活没人干。这种现象我们也做过分析，有这么几个特点：

一是从地区分布看，目前这种“两难”的现象正从沿海地区向中西部地区蔓延。二是从人员构成看，出现了技能人才和一线普工的双短缺现象。三是从产业和企业来看，这种现象主要集中在劳动密集型企业、传统制造类和一些服务类的企业里。四是从时间上看，缺工问题基本覆盖了全年，但是元旦、春节这种时候更加突出。

这种两难并存现象突出反映我国就业领域的结构性矛盾。解决就业领域的结构性矛盾应该说是一项长期艰巨的任务，需要综合施策，多措并举。首先，还是应该推进转型升级，大力推进经济结构调整和产业转型升级，创造更多更好的就业岗位，进一步提高劳动生产率，实现产业转型升级、就业规模总量扩大和就业结构的优化这几者之间的良性互动。

第二，应该改进公共就业服务。从政策咨询、信息发布、专场招聘等方面入手，比如前一阵我部联合总工会、妇联等部门一起开展了“春风行动”，通过这样一些行动来搭建企业和劳动者之间有效沟通的桥梁，同时也加强对企业用工的指导，改善企业的用工环境，构建和谐劳动关系，增强劳动者的就业主动性。

第三，要强化职业培训。一方面要从源头上提升教育能力和水平，合理确定职业教育和学历教育的比重，同时对初、高中毕业不能继续升学的毕业生，组织参加免费的职业教育和职业培训。另一方面，对已经进入企业的劳动者在岗位培训方面进一步加强，比如说可以通过一些政策补贴，鼓励企业和培训机构大规模开展培训，提升其岗位能力，促进稳定就业。包括构建劳动者的终身职业培训体系等等，这些举措都能在一定程度上缓解招工难和就业难并存的现象，一定程度上解决我国就业领域的结构性矛盾问题。

光明日报记者:人社部明确2014年将全面实施中小学教师职称制度改革，主要包括哪些方面的内容？从目前的试点来看，推进改革还存在哪些难点？谢谢。

李忠:完善人才评价机制也是三中全会提出的重要任务，改革中小学教师的职称制度是完善人才评价机制的重要内容。关于中小学教师的职称问题，在2011年国务院170次常务会议上，对于扩大中小学教师职称制度改革试点作出了专门的部署。

扩大试点的主要内容包括这么几个方面：一是健全制度体系。我们要统一原来中学小学分设的职称制度，形成一个统一制度。而且在这个制度里增加正高级的职称系列，使制度更加合理。

二是完善评价标准。新的制度体系提出的中小学教师职称评价标准，会更加注重师德、教育教学的工作实绩和实践经历，改变过去过分强调论文学历的倾向。

三是创新评价机制。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，规范评价程序，提高评价的公正力和公信力。

四是实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。下一步我部将会同教育部，全面总结深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，报经国务院同意后，全面实施中小学的职称制度改革试点。

非常感谢大家一上午对人力资源和社会保障工作的关心，希望以后有机会再次就人力资源和社会保障领域大家共同关心的问题进行交流。谢谢大家。本次发布会到此结束。