领导干部要带头转作风聚力惠民生（2）

二、带头顺民心解民忧，把群众需要作为第一选择

着眼和着力于群众所需所忧，出实招、用实劲、求实效，促使全体党员领导干部在“转作风、惠民生”的实践中争当先锋、勇做表率，催生推动统筹城乡、追赶跨越、加快发展的强大力量。

一是坚持便民为民。紧扣“转作风·惠民生”主题，务实开展正风肃纪“五大行动”,积极探索便民服务新举措，努力将为民、利民、便民各项举措落到实处。围绕“提高办事效率，减少办事环节，方便群众办事”，健全和完善县、乡(镇)、村(社区)“三级”便民服务网络和管理制度，公开便民服务内容、办事流程、收费标准、政策依据和工作人员岗位职责等信息，推动便民服务规范化、标准化、信息化。按照“职能前置，服务下沉”的思路，推行便民服务“窗口式”办理、“一站式”服务、“阳光下”操作，把群众生产生活密切相关的事项全部纳入县乡便民服务中心窗口办理。建立县、乡、村、社“四级”群众工作网络，探索主动服务和特殊困难群众上门服务新机制，变群众上访为干部下访、变多头跑路为一站受理、变“暗箱操作”为透明服务，促进城乡公共服务均等化。

二是突出挂联帮扶。探索党员领导干部挂点联片、驻点联户、结对帮扶新形式，密切联系乡镇村社、困难家庭，通过全域的、结对式的挂联帮扶，为群众解难题、办实事。建立以“每名党员干部联一户‘留守家庭’，帮生产生活；联一户困难群众，帮解脱贫困；联一名诉求对象，帮问题化解；联一名致富能人，帮示范引领；联一名在外乡友，帮回乡创业”为主要内容的“五联五帮”服务机制，宣传党的路线方针政策，传达上级工作部署要求，把法规知识、科技要素和致富信息带给群众，想方设法帮脱贫、促致富。充分发挥群团组织在聚合带动、桥梁纽带和帮扶救助等方面的优势，开展科技、文化、卫生“三下乡”等活动，发放干群联心卡，组织群众，引导群众，服务群众，维护好群众合法权益，实现“联心联力”。

三是提高办事效率。围绕群众的困难和问题用心、用情、用力，探索提升行政审批效率方式方法，规范转交办、承办、督办、审结等重点环节的程序、责任、义务和时限，缩短办理期限，提高办结率和满意率。积极改革创新，完善机制制度，实行集中受理、分级负责、分类办理、归口管理，对于群众咨询且政策明确的问题当即答复；不能马上解决的，逐一解释清楚、依规作出承诺；及时会同有关部门协调解决跨部门跨行业的复杂问题；及时报告事关发展、安全、稳定等重大问题，确保件件有着落、事事有回音。活化“转作风·惠民生”形式，深化“挂帮包”、“万名干部下基层访民情问民计解民忧助民富”活动，与群众交朋友、“结穷亲”，切实发挥社情民意调查员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、组织建设指导员和为民服务办事员作用，促进事情解决。